宾阳县黎塘镇改革行政体制为园区发展注入新动力 区镇合一 惠企利民

黎塘工业园区新貌。 南宁浮法玻璃有限责任公司生产车间。

本报记者孟振兴通讯员黄日强文/图

11月8日一大早，宾阳县黎塘工业园区管委会经济发展局副局长陶柳燕就与同事一起，来到辖区一个在建项目工地了解情况。

这个项目拟建设数个铝合金门窗生产车间，预计建成投产后可实现年产值2亿元以上，但项目周边的配套设施尚未齐备。

陶柳燕与同行的行政审批服务局、自然资源和建设局等部门负责人现场协调，很快就敲定解决方案。“‘区镇合一’壮大了服务企业的队伍，工作效率明显提升，企业也更加满意。”

陶柳燕说的“区镇合一”是指黎塘工业园区与黎塘镇管理机构“合二为一”的行政体制改革。2020年3月，根据中央、自治区关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革相关文件精神，宾阳县全面启动黎塘镇行政体制改革工作，并于同年12月15日实现黎塘工业园区管委会与黎塘镇政府正式合并办公，镇班子成员均由园区主要领导兼任。

“我们按照经济发展、社会管理、公共服务等功能，将工管会和镇党政、事业机构的职能进行重组，整合组建10个内设机构，目前新的管理体系已顺利完成，运行良好。”黎塘工业园区党工委副书记兼黎塘镇党委副书记覃东介绍。

更好地服务企业项目、促进产业发展，是“区镇合一”目标之一，园区行政审批服务局局长和启鹏对此深有感触。“区镇合一”后，园区内的政务服务中心较之普通乡镇多出22项审批职能，涉及自然资源、生态环境、城市管理以及文广体旅等方面。“这是上级对园区的信任和支持，我们要从企业项目的实际需求出发，更好地完善政务服务。”和启鹏说，服务中心不仅设置惠企政策咨询、帮办代办、“办不成事反馈”等服务窗口和24小时轮岗值班的服务电话，还集纳供水、供电和市场监督部门的服务台，最大限度为办事企业和群众提供便利；即使遇到税收、社保、企业员工子女就学等不属于审批权限内的事项，中心工作人员也要讲清政策、积极协调，不让登门求助的人“空手而归”。截至今年10月，中心已累计办理各类行政审批事项逾1000项，32项事项实现“一站式”办结、18项事项实现“即时办结”。

与此同时，宾阳县还出台财政管理体制改革相关文件，实现事权与财权相匹配；招商引资、融资等配套服务同步升级，1—10月累计吸引投资4.8亿元，仅第一季度就为园区企业发放“桂惠贷”贷款资金2.98亿元。

不少园区企业也感受到“区镇合一”带来的优势。“服务企业的人更多了，办事更方便。”入驻园区的南宁浮法玻璃有限责任公司副总经理黄洪新说，一年多来，公司遭遇新冠肺炎疫情、能源供应、原料价格上涨等多重困难，但企业生产不停、员工收入不减，这与园区周到的服务分不开。“今年8月，公司铝膜项目搬迁至园区，园区主要领导到一线为我们协调线路迁改等问题，帮助项目尽快落地。”黄洪新说，目前铝膜项目已顺利投产，预计今年公司总产值将突破10亿元。

“‘区镇合一’理顺工作机制、凝聚各方力量，为园区发展注入新动力。”覃东说，在自治区印发的《关于实施强首府战略的若干意见》中，明确提出要“打造邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造业产业带”，为园区发展指明方向。“我们将继续深化体制改革、主动对接落实权力下放，不断优化营商环境，积极集聚土地、金融、人才、创新等要素，带动全县经济高质量发展。”

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