已有2153辆非法网约车被查处，4家网约车企被撤销经营许可 南宁对网约车市场乱象动真格

部分被查获的非法营运车辆。 这辆白色非法网约车今年两次被查。本版图片均为南宁市交通执法支队提供

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南国早报记者陆旺王世杰黄占玲

近几年，南宁网约车市场发展提速，共有1.5万辆车取得网约车运输证，3.8万人取得网约车驾驶员证。记者调查发现，南宁获得许可的网约车平台对司机设置的准入门槛各不相同，多数平台未审核许可证就给司机派单。针对此类乱象，部门如何加强监管？记者为此进行走访。

1

记者体验

平台准入门槛不一

部分不核证就派单

据了解，共有15家网约车平台在南宁市取得网约车经营许可证，分别是滴滴出行、首汽约车、神州专车、万顺叫车、网路出行、斑马快跑、365约车、曹操出行、蛋卷出行、约行打车、风韵出行、美团打车、呼我出行、旅程约车、民途出行。

8月28日，记者体验发现，这些获得经营许可的网约车司机端App准入门槛高低不一。花小猪司机端App除了审核司机身份证信息、机动车驾驶证、行驶证等常规信息外，还增加了人脸识别、车辆实时拍照、疫情防控期间出车前的消毒防疫等内容；斑马快跑司机端App的初审内容则少了许多，只需提交身份证、驾驶证、行驶证信息，进行人脸识别即可通过审核并进行接单，不过平台在接单界面明显区域提示司机要尽快完善网约车有关证件，避免将来无法出车。

与上述两款App不同的是，网路出行司机端App在注册审核环节中要求司机上传运营从业资格证，否则无法完成审核，这就避免了司机未办证却能在平台接单营运的情况。

此外，一些地图软件如高德地图中附带的打车功能，绑定了多家网约车App，一些未获得地方许可的软件，如阳光出行、聚的新出租、仟嘉出租、及时用车等，却能在平台上给乘客提供服务，这给部门监管增加了不少难度。

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业内人士

网约车难管有原因

司机平台各有心思

近几年，网约车市场发展提速。记者从南宁市交通运输局获悉，目前南宁共有1.5万辆车取得网约车运输证，3.8万人取得网约车驾驶员证。

“一个新行业发展前期，不可避免存在监管难的情况，这与多种因素有关。”一名有多年网约车管理经验的业内人士称，一家全国性的网约车平台，如果能取得“地牌”（地方网约车许可证），一般都会在当地设立分支机构，但设立分支机构不意味它就在当地纳税，有些网约车不在当地纳税，而当地相关部门又需要进行管理，“这在一定程度上会影响管理效率”。

从网约车司机方面来说，办理相关手续并不难，但在办理了《网络预约出租汽车运输证》后，车辆的报废年限就会不同。比如，一辆车跑同样的里程，已办证的网约车要比私家车报废年限提前不少，对司机来说，成本就会增加，这也是很多司机拖延不办《网络预约出租汽车运输证》的原因之一。

当前，一些新的网约车公司为开拓市场，会给平台投入大量资金，用乘车低价、补贴司机、拉人加入网约车司机队伍即可获高额奖金等方式招揽司机和用户，甚至降低网约车司机准入门槛，目的就是增加用户流量和接单量。

这些原因叠加在一起，会造成一系列不良循环：一些司机抱着侥幸心理，不想办证，只想以最小的成本获取报酬；平台需要流量来营利，默许未取得证件的司机进入平台接单，司机若被部门处罚，平台则推脱责任。

3

监管部门

今年2153辆网约车被查

4家车企被撤销经营许可

部门对网约车平台的监管逐渐收紧。据南宁市交通运输局相关人士介绍，目前，该局和全市所有合规网约车企业签订了经营许可合同书，明确企业管理责任和规范要求。

此外，部门结合年度安全生产检查、“双随机”抽查、服务质量信誉考核结果等，对取得经营许可后不具备完善的组织机构、信息系统、专职管理人员，不具备安全生产、服务质量管理等能力，未严格按照法律法规和规章开展网约车经营服务的企业下达整改通知书，责令限期整改。

据悉，执法部门已将整改不合格的AA租车、易到用车、飞嘀打车、天津出行4家网约车企业，通报南宁市行政审批局，并按相关规定撤销网约车经营许可。

今年以来，部门共查处非法营运网约车2153辆。根据查处情况，对连续存在较多违法车辆的网约车平台公司进行约谈，将处罚信息纳入年度服务质量信誉考核，作为网约车企业经营许可延续的参考依据。

部门提醒，乘客在乘坐网约车的过程中，如果怀疑乘坐的网约车为非法运营车辆，可通过交通运输部官方微信公众号进行查询，如果发现不合规网约车，可以拨打交通热线12328举报。

4

行业探讨

盼优化办证流程

延长网约车报废时间

一名业内人士表示，一些网约车被罚的根本原因与司机个人未办证有关。部门、网约车平台应充分了解司机未办证的原因，针对这些原因，在办证流程等方面做适当的调整，如优化办证审核环节，提高效率减少司机办证时间成本等。

此外，部门与平台针对司机试驾的过程设置一个明确的宽限期并严格执行，限制超过宽限期仍未办证的司机接单。部门也应制订相应的管理办法，对未严格执行的平台加以约束。

已获得双证的网约车司机黄先生认为，部门应该对网约车有适当的政策倾斜，如在保障安全的情况下，适当延长网约车的报废时间。黄先生还建议，部门应加强对网约车平台的管理，比如，对一些设置门槛、不给司机及时提现的平台加大监管力度。

市民付先生称，网约车驾驶员仅仅只有相关的营运证件，不能够保证乘客的行车安全，应当对网约车驾驶员加强道德和素质培训，对不符合规定的司机，建议建立黑名单并清除出网约车驾驶员队伍。同时，还要完善一键报警功能，方便乘客及时求助。

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