将选三家央企 试点划转国资充实社保 ——国务院国资委主任肖亚庆谈国企改革发展

昨日，肖亚庆在记者会后离开。

推进国资国企改革如何发力？国有资本如何做强做优做大？10日下午，在十三届全国人大一次会议记者会上，国务院国资委主任肖亚庆、国资委新闻发言人彭华岗围绕国企改革发展相关问题回答了中外记者提问。

国企改革往深里推往实处做

在全面深化改革“大棋局”中，国企改革属于基础性关键领域改革，意义重大。

肖亚庆表示，今年要按照党的十九大要求，把已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实往深里推，往实处做。

——拓展深化各项改革举措。“十项改革试点”要在前期成效基础上拓展，目前在集团层面试点的要向各层次子企业延伸，目前二级、三级子企业试点的要提升到集团层面。同时，国资委今年将推出“双百行动”，将单项试点向承担多项改革任务的综合改革推进。

——推进集团股权多元化和混改。在公司制改革基本完成的基础上，推进集团股权多元化和混改。“使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。”

——推动央企集团层面和专业化战略重组。目前，一家央企多个专业、一个专业多家央企的情况，不利于效率提升，要通过重组推动解决这个问题。对已重组的企业，要更关注从“物理整合”到“化学反应”。

——加快解决历史遗留问题。今年国资委要与地方国资监管部门一道，基本完成“三供一业”分离移交、独立工矿区办社会职能剥离和企业办教育医疗机构分类改革三项工作。

划转部分国资充实社保不会影响央企运转

2017年11月，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确，从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金。

“划转部分国有资本充实社保基金，是中央做出的一个重大决策，也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一，中央企业和国有企业坚决拥护，正在进一步落实。”肖亚庆说。

他介绍，中央企业层面，将按照划转要求先选择三家企业作为试点，并按照划转过程中的相关程序和管理要求推进试点。

针对舆论关注的“这项改革是否会给中央企业带来负担”，肖亚庆明确表示，划转不会影响中央企业的运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转。“因为划转是国有股的一部分。今年我们会按照国务院的统一部署做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。”

乐于看到国外企业参与国企混改

肖亚庆介绍，去年央企境外单位有9112户，资产总量达到了7万亿元，投资和从事业务的国家和地区达到了185个，国际化进程迈出了比较坚实的一步。

关于国有企业海外投资面临审查的问题，肖亚庆表示，希望审查一视同仁。“不能对这一类企业严加审查，对那一类企业就放松审查。”

关于市场格外关注的国企混改，肖亚庆说，这个过程是开放的，乐于看到国外企业参与国企混改。他强调，国企混改保护各类投资者的权益，要在实践中使投资各方都能够按股权行使表决权、经营权和处理各项事务的权利。

今年前两个月央企利润增幅超两成

肖亚庆说，今年开局中央企业继续保持良好增长态势，前两个月实现营业收入4.1万亿元，比去年同期增长10.9%，实现利润2066.7亿元，同比增长22.6%。

肖亚庆说，2017年，全国国资监管系统企业营业收入达到50万亿元，利润总额达到2.9万亿元，同比分别增长14.7%和23.5%。其中，中央企业实现营业收入26.4万亿元，利润总额达到1.4万亿元，同比分别增长13.3%和15.2%。

他指出，中央企业发展更突出主业、突出实业。从中央企业统计看，2017年工业类企业实现了18.7%的增长率，占整个盈利总量的61.7%；供给侧结构性改革有序推进，中央企业率先完成钢铁、煤炭去产能任务；此外，中央企业重组效应进一步显现。

“2017年中央企业经济效益明显高于预期，效益的增量和增速双双创下五年来最好水平，稳中向好、稳中提质的发展态势更加巩固。”肖亚庆表示。

做强做优做大的是“国有资本”

党的十九大提出，推动国有资本做强做优做大。

彭华岗表示，对于国资监管来说，这意味着要从“管企业”为主向“管资本”为主转变，重点是“放活、管好、优化、放大”。同时，这也要求央企更注重资产质量，更注重资本回报，更注重内涵式发展以及更注重资本优化配置。

2017年底，央企平均资产负债率为66.3%，比上一年度下降了0.4个百分点，负债总额36.1万亿元。肖亚庆说，总体看央企负债水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企业负债率较高，风险依然存在。

他表示，国资委要通过强化分类管控、加强考核约束、多渠道补充权益资本以及盘活存量资产等措施严控各类风险。“今年的负债总额要进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的水平。”他说。

政府工作报告提出，深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。

对此，肖亚庆表示，今年会将发展规划、集团投资规划等部分出资人权利下放到“两类公司”，调整内部薪酬、工资总额报备等重大事项管理权，并推动“两类公司”集团逐步将部分权利下放给其子企业。

文/图据新华社

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