选3家央企试点国资划转社保 国资委主任肖亚庆:国有资本划转社保基金不会影响央企运转

新华社发国务院国资委主任肖亚庆就“国有企业改革发展”答记者问。推进国资国企改革如何发力?国有资本如何做强做优做大?10日下午,在十三届全国人大一次会议记者会上,国务院国资委主任肖亚庆、国资委新闻发言人彭华岗围绕国企改革发展相关问题回答了中外记者提问。

国企改革往实处做

在全面深化改革“大棋局”中,国企改革属于基础性关键领域改革,意义重大。

肖亚庆表示,今年要按照党的十九大要求,把已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实往深里推,往实处做。“十项改革试点”要在前期成效基础上拓展,目前在集团层面试点的要向各层次子企业延伸,目前二级、三级子企业试点的要提升到集团层面。加快解决历史遗留问题。

2017年11月,国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确,从2017年开始,选择部分中央企业和部分省份试点,统一划转企业国有股权的10%充实社保基金。

“划转部分国有资本充实社保基金,是中央做出的一个重大决策,也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一,中央企业和国有企业坚决拥护,正在进一步落实。”肖亚庆说。

他介绍,中央企业层面,将按照划转要求先选择三家企业作为试点,并按照划转过程中的相关程序和管理要求推进试点。

针对舆论关注的“这项改革是否会给中央企业带来负担”,肖亚庆明确表示,划转不会影响中央企业的运转,既不影响全资中央企业的运转,也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转。“因为划转是国有股的一部分。今年我们会按照国务院的统一部署做好试点工作,与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。”

推动集团股权多元化

党的十九大提出,推动国有资本做强做优做大。

彭华岗表示,对于国资监管来说,这意味着要从“管企业”为主向“管资本”为主转变,重点是“放活、管好、优化、放大”。同时,这也要求央企更注重资产质量,更注重资本回报,更注重内涵式发展以及更注重资本优化配置。彭华岗透露,今年要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化,有条件的企业也可以推动混合所有制改革。

2017年底,央企平均资产负债率为66.3%,比上一年度下降了0.4个百分点,负债总额36.1万亿元。肖亚庆说,总体看央企负债水平是可控的,但部分央企以及部分央企子企业负债率较高,风险依然存在。

他表示,国资委要通过强化分类管控、加强考核约束、多渠道补充权益资本以及盘活存量资产等措施严控各类风险。

政府工作报告提出,深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。

对此,肖亚庆表示,国资委去年根据中央要求,进一步理清监管职责,对越位错位不到位的地方进行了调整,下放了18项权利。

支持鼓励央企“走出去”

肖亚庆介绍,去年央企境外单位有9112户,资产总量达到了7万亿元,投资和从事业务的国家和地区达到了185个,国际化进程迈出了比较坚实的一步。

“和世界一流企业比,我们确实还有很大的差距。”肖亚庆说,在国际化的进程中将向先进的国际企业学习,切实加大开放合作的力度。

他坦言,在当前国际经济形势下,央企国际化更难、风险更多,对监管也是新考验和重大课题。下一步将支持鼓励央企“走出去”,并完善央企国际化中的监管措施。

肖亚庆说,今年开局中央企业继续保持良好增长态势,前两个月实现营业收入4.1万亿元,比去年同期增长10.9%,实现利润2066.7亿元,同比增长22.6%。2017年,全国国资监管系统企业营业收入达到50万亿元,利润总额达到2.9万亿元,同比分别增长14.7%和23.5%。据新华社

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