楼市调控政策要保持足够定力

陈涛

在“房住不炒”定位下，2017年全国房地产市场投机炒作的现象已经大为减少，市场也逐步进入了回归居住属性的良性轨道。但也要看到，我国楼市投资投机惯性依然根深蒂固，特别是当前房地产市场出现了若干背离现象，深刻反映出市场秩序重建的曲折性，以及市场预期重新锚定的复杂性，仍有必要坚持对投机炒作行为“露头就打”的原则，保持房地产调控政策的稳定性和连续性，促进房地产市场长期稳健运行。

当前我国房地产市场出现了若干值得关注的背离现象。一是热点城市房价有所回落，而非热点城市房价继续上涨。据国家统计局发布的全国70个大中城市房价数据，2017年12月份，一线城市新建商品住宅价格环比持平，二手住宅价格环比下降0.1%，但二三线城市新建商品住宅价格环比分别上涨0.6%和0.5%，涨幅比上月均略微扩大0.1个百分点；二手住宅价格环比均上涨0.3%。二是商品房销售面积增长连续放缓，而土地购置面积波动上升。三是房地产开发投资增速连续回落，而房地产业景气指数持续上扬。

房地产市场之所以会出现背离现象，是因为当前正处于楼市秩序重建和预期重新锚定的关键时期。过去一段时间以来，房地产业拉动地方经济增长的作用被过度倚重，一定程度上固化了楼市发展路径依赖，强化了房价上涨预期，积聚了市场风险。去年以来，“房住不炒”的明确定位，奠定了房地产市场调控的基本方向。在深化供给侧结构性改革和加快建设创新型国家的要求下，特别是过去几年住宅供求关系明显改善的情况下，地方创新驱动发展与发展房地产业存在一定冲突，房地产市场运行的逻辑已经发生根本性变化。经历过2016年房价大幅上涨后，各地相继推出并接连升级房地产调控措施，市场秩序正处于重建过程中。2017年出现的个人消费贷款违规进入楼市现象，反映出市场秩序重建的曲折性。同时调控政策和投资投机行为的激烈博弈，也在相当程度上影响人们的预期，楼市预期也在重新锚定。

这些市场背离现象，无不反映出楼市秩序重建和市场预期锚定的复杂性。热点城市房价回落，而非热点城市房价上涨，反映出当前房地产市场预期出现了严重分歧，非热点城市房价上涨缺乏坚实基础，这种房价区域化表现很可能会是我国房地产市场调整过程中的短暂现象。商品房销售面积增长连续放缓，而土地购置面积波动上升，这虽有房地产开发建设周期滞后效应，但这种背离明显有利于增加市场住宅供应，房地产市场供求关系正在积极改善。打破旧的市场运行秩序，建立新的市场预期，这个过程并非朝夕可就。

过去经验已经充分表明，我国房地产市场投资投机惯性根深蒂固，房地产市场环境和运行变量稍有变化，楼市的投资投机炒作将会卷土重来。因而需要保持足够的定力，坚持依靠创新驱动地方经济增长，坚持“房住不炒”基本方向不动摇，在坚持“一城一策”同时，要保持地方房地产市场调控政策的稳定性和连续性，同时也要积极防控房地产市场波动和房地产金融风险。

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