上海营商环境如何进一步优化？专家建言：开企业百分百在线办

论坛现场 中国日报网 图

12月6日下午，在“2018年上海国际智库高峰论坛”上，世界银行高级经济学家、中国营商环境项目负责人马钦针对“如何进一步优化上海营商环境”，提出了自己的建议。他说：“上海开办企业服务改善显著，但我们仍然呼吁进一步改革，它可以像新加坡、新西兰一样，实现百分百在线办理。”

在最新一期世界银行《营商环境报告》中，中国排名跃升至46位，比往年提升了32位，这是该报告发行以来中国获得的历史最好名次。权重超过55%的上海，在其中发挥了巨大作用。

论坛上，国际顶尖智库纷纷肯定了上海和中国取得的巨大进步，而围绕“如何进一步优化上海营商环境”这一主题，他们也给出了自己的见解。

建设智慧城市是上海优化营商环境的重要抓手，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，多家智库都对此，提出了针对性建议。

波士顿咨询公司全球合伙人周园提出，上海政府服务化仍有进一步提升的空间，一方面跨部门协同机制尚未建立，各部门背后职责分工不够清晰，另一方面，政府数字化技术和大数据应用不足，对比全球领先城市如首尔，还存在显著差异。

她建议，上海应形成明确的跨部门协同合作机制，带动“一网通、一站式”提速，并基于企业和个人的全生命周期视角，梳理企业和居民的政府服务需求，并通过数字化技术实现“一网通、一站式”申请与审批。

普华永道创新城市发展综合服务合伙人高骏杰也建议，中国可进一步深入研究前沿国家的成功经验，通过提升部门间协作机制，提高线上办理率，集成资源、共享资源，压缩手续数量和全流程用时，从而提升营商环境排名。

德勤华东区主管合伙人刘明华注意到，上海大力推进的“一网通办”改革，通过标准化、规范化的手段，使得政府办事更加透明、高效和便捷。

但他也认为，对于新兴业态，需要灵活执法的特殊数据采集，特别是不在预想范围内，但对未来这些新兴业态评判标准至关重要的新数据，应考虑预留空间。

他提出，对于新的商业项目审批申请，首先经过“一网通办”机制筛选，针对标准项目，可提高办事效率，对于很难通过平台处理的，也不急于否决，可以导流至一个多方联席委员会常设机构，再基于本地区负面清单机制加以判断。

他建议，上海正计划将南京路和淮海路打造成世界级标志性商业街区，可考虑以此为依托，率先开展该创新试点，并总结经验、迭代完善。待成熟后，再通过人大立法予以保障和推广。

当天的论坛由上海市人民政府发展研究中心与世行驻华代表处合作，并联合上海国际智库交流中心成员单位共同举办。

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