此前地方债只面向机构通过债券市场发行

长期以来,地方债主要通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行,投资主体主要是银行、券商、基金公司等机构投资者。

去年11月,央行、财政部、银保监会发文明确地方债可在银行间债券市场开展柜台业务。今年2月,财政部印发通知,地方政府公开发行的一般债券和专项债券,可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行。

为何要放开普通投资者参与地方债?东方金诚研究发展部技术副总监张伊君表示,地方政府债券发行量大,以往购买主体主要是银行,对个人及中小投资者的开放可以逐步缓解银行对地方债的购买压力,也有利于改善地方债购买主体过于集中的结构。对于地方政府而言,柜台市场的放开有望进一步提升地方债交易的活跃度,同时投资者向个人扩容,也有利于进一步强化投资人监督,对地方政府债务管理和信息披露形成新的外部约束。

有专家认为,随着银行理财产品刚兑打破,地方政府债券作为安全性较高且收益比国债高的产品,未来将受到个人投资者的青睐。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼提醒说,虽然地方政府债券安全性较强,风险总体不大,但地方债毕竟不是存款也不是国债,未来出现违约的可能性仍然存在,建议投资者关注当地政府的财政能力和资金用途等情况,做好风险防控。据新华社

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