坚持“两真四有”高质量招商引资有效推进全市经济社会高质量发展

兰州日报社全媒体记者蒋凌

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，兰州市坚持把招商引资作为推动经济社会高质量发展的第一抓手和顶级工作，按照“招真商、真招商”和“招商有功、招商有责、招商有序、招商有方”工作要求，制定落实了一系列创新性强、推动力大、实效性好的重大举措，招商引资提质增量，为全市高质量发展提供了强大动力。第二十五届兰洽会开幕之际，记者自市政府合作交流办获悉，2017年以来，全市累计完成招商引资到位资金3398亿元，招商引资工作每年在全省综合考核中均位列第一。尤其是今年以来，兰州市以全省招商引资暨陇商大会为契机，认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强招商引资的决策部署，大力开展“招商引资百日大会战”，取得了显著成效。

把“招真商、真招商”改为“真招商、招真商”

“按照‘政府兑现承诺、企业兑现投资’的原则，真诚对待每一位来兰投资客商，对签订的合同坚决履行，对答应的优惠政策及时兑现，遵守契约精神，打造诚信政府。”市政府合作交流办相关负责人告诉记者，同时，兰州市还精准识别招真商，改变以往“捡到篮子里都是菜”的做法，制定招商引资项目目录，实行项目分级预审机制，有针对性地引进符合兰州市经济转型、动能转换、结构调整的重大项目。

“招商有功”树立鲜明价值导向

“兰州市制定出台《兰州市招商引资鼓励政策》，对全市招商引资做出重要贡献和取得明显成效的招商主体和个人，最高奖励40万元，充分调动社会各界参与招商引资的积极性。”该负责人告诉记者，同时，兰州市还发挥正向激励作用。将招商引资工作实效作为有关部门单位考核评价、轮岗交流、评优选优的重要参考，将招商引资作为干部培养锻炼的重要平台和干部成长使用的重要通道，鼓励优秀干部和专职人员到招商引资工作一线锻炼。对做出突出贡献的干部优先提拔重用，释放出鼓励支持招商引资的强烈信号。

此外，兰州市也严格考核奖励程序。落实招商引资工作绩效考评制度，充分发挥考核“指挥棒”作用，从重数量向重质量调整，提高投资规模、科技含量、税收贡献、固投贡献分值。注重考核结果的应用，建立完善招商引资目标考核奖励机制对在招商引资工作中成绩突出的单位和个人进行表扬奖励。

“招商有责”构建有效工作体系

据介绍，兰州市加强市级统筹协调，成立了由市长任组长的全市招商引资工作领导小组。市级领导重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重大问题亲自协调解决。特别是市委、市政府主要领导高度重视、亲力亲为、主动出击，做好招商引资和项目推进的带头人，2017年以来赴外招商40多批次，拜访企业150多家，有效推进了益海嘉里、宝武钢铁、万达集团、杉杉集团、珠海银隆等一批“三个500强”企业和行业龙头企业投资项目。

同时，兰州市还构建了“12+6+6+6”的工作体系。在全面发挥区县、园区招商引资主体作用的基础上，按照“抓产业必须抓招商、管行业必须管招商”的要求，在市直单位调整成立6个产业招商办公室、6个行业招商办公室、6个驻外招商办公室和41个招商小组。建立了市级招商引资领导小组牵头抓总、市级领导包抓、产业部门分抓、招商机构统筹推进、区县园区全面支撑、市级部门、驻外机构和社会各界广泛参与的大招商工作格局。

“招商有序”健全完善工作机制

兰州市制定出台的《关于进一步加强招商引资工作的指导意见》，在“招什么”上有着明确的规定，要求紧盯十大生态产业发展和现代化中心城市建设，确定了农业、工业、现代服务业和基础设施建设四大领域32个重点招商方向。在“哪里招”上，加强与长三角、珠三角、京津冀等发达地区“三个500强”、行业领军企业和央企的对接联系，着力引进产业链核心企业和上下游配套企业。在“落在哪”上，坚持全市“一盘棋”，明确各区县和园区的功能和产业定位，引导招商项目在“三区”、城市副中心、国际港务区、兰白自创区和省级产业园区落地建设，推动产业集聚发展。

同时，兰州市还研究制定了《兰州市推进招商引资工作“两真四有”实施意见》《兰州市推进招商引资工作“两真四有”管理办法》《兰州市关于推进招商引资工作“两真四有”的八个严禁》，将于近期印发执行，科学指导全市招商引资工作规范有序开展，全面推进招商引资“两真四有”工作要求落实具体化、规范化和制度化。

“招商有方”持续优化投资环境

持续优化投资环境方面，兰州市一直在积极探索实践着。

“我们创新开展招商引资主题活动，先后开展了招商引资促进年和重点招商引资项目问题‘清零行动’、‘重大项目前期准备工作攻坚战’等活动，特别是2018年11月至2019年2月，创新开展了‘招商引资百日大会战’活动，第一次成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市人大主任和政协主席任副组长的高规格工作领导小组，全市上下大力推进项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设‘四大攻坚行动’，在全市掀起招商引资热潮，取得了显著成效。”该负责人如是说。

同时，兰州市还依托重大节会展会开展精准招商。积极参与省上举办的兰洽会、药博会、文博会、央企助力幸福美好新甘肃对接活动、粤港招商活动、沪浙招商活动、绿公司年会等重大节会展会，成功举办了体博会、科博会、北京文旅招商大会、稀土功能材料研究和产业发展研讨会、自主创新论坛、绿色材料发展研讨会、精细化工产业研讨会、铝产业年会、数字经济论坛等一系列专题招商活动。

有效推进市场化招商。兰州市聘请了15名市政府经济顾问和59名招商引资顾问，探索在商协会、驻兰机构、校友会建立招商引资工作站，推进兰州新区与兰州大学精细化工产业链招商、高新区与中国稀土协会稀土产业链招商等有效模式。健全产业扶持政策，在工业、金融、科技创新、文化旅游、电子商务、数据信息、医药健康等7个领域，制定了相应产业扶持政策，兰州新区、高新区等区县、园区也因地制宜出台了优惠政策。优化企业服务，开辟绿色通道，对全市重点招商引资项目加快行政审批手续办理。推进银企对接，帮助投资企业拓宽融资渠道。健全完善政府与企业常态化联系沟通机制，建立企业投诉直报平台，畅通企业诉求表达渠道。深入开展督办化解涉企历史遗留问题专项活动，制定专项工作方案，全力推进解决。

注重招商实效有效推动经济社会高质量发展

“招商引资为推动全市经济社会高质量发展起到了积极地推动作用。”该负责人告诉记者，兰州市招大引强成果丰硕，围绕项目跟踪推进，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作推进体系，形成了招商小组挖掘信息，县区、园区及产业部门积极跟进，市级领导强力推进的线索项目对接推进机制，特别是市委、市政府主要领导对一些重大投资项目的签约落地发挥了重要作用。2017年以来，新引进“三个500强”企业投资项目50个，10亿元以上项目91个，百亿元以上项目8个，有力助推了全市经济社会发展。特别是，今年以来，全市举办专题招商推介活动16场，收集报备线索项目437个，筛选175个市级重点线索项目，投资总额超过3500亿元，列入市委优化营商环境专项活动重点推进项目。围绕省上开展的沪浙招商、2019年绿公司年会和市上开展的“招商引资百日大会战”、北京文旅招商大会等重大活动，签约重点项目23个、投资总额663.9亿元。

同时，兰洽会签约项目质量逐年提升。在项目签约上严格把关，务求实效。第二十三届、二十四届兰洽会签约项目212个，签约总额1545.21亿元，超过全省签约总额的40%，位列全省第一，目前累计开工171个，开工率为80.66%，累计到位资金660亿元，资金到位率为42.72%，项目落地建设总体情况位列全省前列。第二十五届兰洽会拟签约10亿元以上项目31个、百亿元以上项目2个、“三个500强”企业及行业龙头企业投资项目21个，新引进华侨城集团、富力集团、宝能集团、泰康保险集团、北新建材、网易、阿里集团菜鸟网络、东岭集团、柳工集团、绿城集团、襄大集团等“三个500强”企业11家。

此外，精准招商促进产业发展。2017年以来，重点围绕产业延伸链、城市功能链、创新链开展精准招商，全市新引进产业项目1175个，投资总额3940亿元。在工业及战略性新兴产业方面，先后引进了投资32亿元的德福科技年产5万吨高档铜箔生产基地、投资27亿元宝武钢铁和方大炭素年产10万吨超高功率石墨电极生产线、投资25亿元的珠海银隆清洁能源电动车生产线、投资12亿元正威兰州新区电子信息产业园三期高导新材料生产线、投资8亿元的益海嘉里粮油加工基地、投资7亿元的中铁宝桥兰州新区装备制造产业园、投资4.5亿元的苏州斯莱克易拉罐生产线等项目。在现代服务业方面，杉杉奥特莱斯、砂之船奥莱、华润未来城、万达城、红星美凯龙爱琴海商业广场等高端业态成功签约，洲际、万豪、凯悦等高端酒店相继入驻，京东集团、丰树集团、泉康投资、盈石物流、顺丰物流、宝供集团等国内大型物流企业在兰州布局了区域基地。在创新驱动方面，中科院大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地、兰州分院近零能耗建筑技术示范工程、猪八戒网创业创新中心、纳米金属粉体新材料产业化项目等签约落地。

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