发掘京津冀原动力

●城市经济学者杨开忠

作为中国区域科学协会会长、京津冀协同发展联合创新中心主任的杨开忠，见证了北京、乃至京津冀区域的发展与变迁。五年来，伴随着京津冀协同发展战略不断向深度、广度拓展，三地多项资源和惠民政策都让民众生活更加便利、获得感更加充实。

不过，京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就。“无论基础还是综合实力，能真正抗衡北京吸引力的中心城市还是天津。”杨开忠强调，天津是全面疏解平衡北京的最佳选择，要深刻理解把握京津“双城记”。同时，着手将沧州渤海新区设为河北自贸试验区片区。杨开忠强调，以疏解北京非首都功能为牛鼻子，深入推动京津冀协同发展，要发挥统一市场机制的决定作用。

从规划来讲，政府不仅要进一步搞好“一核两翼”和京津冀产业转移承接重点平台规划建设，而且，应按照交通流量最小化、集聚效益最大化的原则要求，深入开展行政事业单位及其配套优化布局。

杨开忠说，在首都功能核心区内以及“一核”与“两翼”之间，要采取存量和增量调整相结合的办法，既尽量将同一单位不同机构集中布局，也尽可能将人员往来密切的不同单位集中布局，以解决交通拥堵问题。

创新是京津冀协同发展根本动力，而创新驱动本质上是人才驱动，人才向品质卓越的地方集聚。因此，创新-人才-地方品质多层级驱动，是新时代京津冀协同发展必由之路，深入京津冀协同发展应千方百计提高地方品质，实施创新-人才-地方品质多层级驱动战略。杨开忠表示，大力提升地方品质，既是直接满足人民美好生活对宜居性、愉悦性、自我价值实现需求的必然，也是不断形成具有全球竞争力的京津冀创新圈和人才圈的基础。

杨开忠强调，都市圈本质上是一个一体化的地方房地产市场，调控要适应都市圈化的客观规律，打破行政分割，强化以都市圈为基础的房地产市场及其调控理念与实践。此外，京津冀协同发展的一个重要战略定位就是，区域整体发展改革引领区。因此，让都市圈房地产成为吸引和留住人才的核心竞争力。新京报记者张晓兰摄影/李禾炜

同题问答

新京报：请用一到三个关键词形容这座城市数十年来的居住变迁。

杨开忠：房子宽松了，田园风光少了，生活节奏快了。

新京报：在这座城市居住和生活，你对未来有什么期盼？

杨开忠：再多一些优质生活气息，让居民生活更愉悦、更美好、更幸福。最近北京在打造夜经济，这是有益的探索。

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