在线教育行业再迎新政，将助企业拓宽融资渠道

快速自发生长的在线教育行业，迎来了一份详尽的发展支持政策。9月30日，教育部等十一部门公布《关于促进在线教育健康发展的指导意见》（下称《意见》），把在线教育定位为“教育服务的重要组成部分"。

《意见》首次提出了中国的在线教育发展目标。按照要求，到2020年，中国在线教育的基础设施建设水平大幅提升，到2022年，在线教育质量不断提升，资源和服务标准体系全面建立，并要初步构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设学习型社会取得成果。

发展在线教育的关键意义，是扩大优质教育资源供给。《意见》要求到2022年，培训10000名中小学校长、20000名中小学教师、3000名职业院校校长、6000名职业院校教师，并推出数千门精品级课程。针对贫困地区、职业教育等优质教育资源缺乏的领域，《意见》着重要求提供更多在线教育资源。

除了要求教育部门推动，在线教育公司也被《意见》视为发展在线教育的重要力量。为了鼓励社会力量举办在线教育机构，新政针对在线教育行业当下的发展困境，首次从政府角度提供了新的帮扶政策。

“融资难"已经成为今年在线教育行业遭遇的重要难题。根据自媒体“黑板洞察"统计，2019年上半年教育行业共发生了167起投融资事件，相比2018年上半年342起融资，融资数量缩水近半，投资热度有所下降。

为帮助在线教育公司拓宽融资渠道，《意见》鼓励银行等金融机构开发符合在线教育特点的金融产品，并表示将利用创业投资基金、天使投资及资本市场融资等多种渠道，引导社会资本支持在线教育发展，支持符合条件的在线教育企业发行“双创"专项债务融资工具、创新创业公司债券。

对于有意打入学校市场的在线教育公司，《意见》提供了更有力的政策支持，要求各地完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度，将在线教育资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录。鼓励在线教育发展的同时，监管部门针对在线教育行业浮现的问题，提出了针对性的规范意见。

“退费难"是许多学生投诉在线教育机构的原因。部分融资困难、经营不善的在线教育公司，不仅设置多种不合理的退费条款，甚至出现卷款跑路的现象，导致学生、家长无法追讨学费。保护学生、家长的权益，《意见》不仅要建立起在线教育的准入制度，还要求完善在线教育机构的备案、选用、监督、检查、通报、退出等全周期制度体系，在线教育涉及的领域，也要与法律制度加强衔接。

从近两年的各项在线教育监管政策来看，鼓励发展、严格规范，已经成为在线教育的监管趋势。

在线教育相关的首个监管政策在2018年12月出台。教育部在《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》中，严格限制学习类APP进入校园，进入校园的APP不得插入游戏、商业广告、向学生收费。2019年5月29日，广东省印发《面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》，开始建立起APP进入校园的“白名单"制度，为学习类APP建立起明确的进校准入制度。

首个在线教育的专项治理政策，也在严格规范的同时考虑到行业发展现状。2019年7月15日，教育部等六部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，主要比照线下培训机构的监管措施，对线上培训师资、培训内容、培训时长、收费方式等提出类似的规范。根据要求，在线教育公司在10月底前完成备案。

2019年9月25日，广东省教育厅公布《广东省校外线上培训备案管理实施细则（征求意见稿）》，进一步细化了全国性的在线教育规范意见，例如首次对在线教育行业流行的“AI课"定下了收费标准，要求一次性收费不得超过3000元或不超过60个课时或不超过3个月。

随着各项在线教育政策逐步落地，在线教育公司合规的运行规则已经愈发明确。对于在线教育行业来说，2019年成为努力合规、获得合法身份的关键时期。获得官方认可的正规在线教育公司，不仅有利于未来融资、上市等，也将在新规带来的行业洗牌中获得更大的优势。

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