规范宠物经济发展

■南京市雨花台区政协委员李家祥

《2018年中国宠物行业白皮书》指出，从2010年起，我国的宠物消费发展迅速，每年同比增长20%～25%。预计到2020年，我国宠物消费市场规模将超过2000亿元。

随着人们生活水平的不断提高，可以说，宠物的衣食住行每个环节都蕴含着商机，这是一条庞大的宠物经济产业链。目前，宠物市场消费最高的领域分别是粮食、用品、零食和服务，更多细分领域也呈爆发式增长。

宠物经济的火热发展成为我国新的经济发展点之一，但其背后所潜伏的相关法律法规不完善，行业不规范，缺少监督和管理等问题也值得我们重视，以便进一步规范其发展。

建议完善相关法律法规。目前，国内还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律法规，包括宠物交易市场规则，检疫、免疫处理等方面皆无明确的规定。

政府相关部门应本着保持宠物经济健康稳定规范发展的角度，尽快制定完善包括宠物管理、宠物法律纠纷、动物保护甚至肉用类动物及宠物界定、宠物买卖等的相关配套的法律法规，明确宠物经济产业发展的主管部门、产业类型、业务范围、营业资质、从业标准，责任和纠纷解决等办法。加强行业监管，明确各相关部门在宠物市场管理中的职责与权限，使宠物经济发展有法可依。

加大宠物服务人才的培养供给。宠物行业高速发展，势必要吸纳大量的具备专业素养的行业人才。要加强相关专业学校和专业的建设，同时提高从业门槛。依托人力资源部门加强从业标准设计、规范从业资格、完善相关从业考核，解决宠物门店无证经营、医生无证上岗、价格不透明的现状。

加大对宠物行业的自律力度。加快宠物行业组织的建立，充分发挥宠物行业组织的自律和自我管理的功能，积极发挥桥梁纽带作用，为宠物企业、宠物爱好人士做好服务，另一方面，通过行业组织的建立，节省政府管理成本的支出，发挥行业组织对宠物经济发展所起的监督和管理作用，规范企业发展，提高社会责任意识，促进宠物经济健康发展。

加快出台相关行业标准。相比欧美宠物产业的发展，我国还处于初期阶段，行业针对性标准的缺失，急需尽快出台全面规范的行业标准来指导行业发展。

目前，宠物行业包括了与宠物相关的宠物医院、宠物食品、宠物用具、宠物寄养、宠物保险、宠物摄影、宠物美容等，特别是目前以电商为主导的消费模式中，各类商家资质参差不全，产品标准、服务质量无法具体衡量，风险暗藏。

产业的兴起带动着相关细分市场呈现多样化发展，每一细分市场都应尽快出台相关指导性的行业标准来进一步助推其快速健康规范发展。

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