引导资金精准投向促进产业消费“双升级”

新华社记者 李延霞

中央经济工作会议提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

“这个提法体现了坚持以供给侧结构性改革为主线，指明了金融支持实体经济的方向。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业发展还存在不适应消费升级的情况，消费潜力没有完全释放，产业升级也未到位。宏观政策既要继续在需求侧发力，也要与供给侧结构性改革结合起来，增加重点行业领域的有效供给，培育新的产业，激发内需和国内市场的潜力，推动经济迈向高质量发展。

加强战略性、网络型基础设施建设；完善区域政策和空间布局；推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；加快建设养老服务体系；要大力发展数字经济……会议对着力推动高质量发展作出一系列部署。

“金融要为经济高质量发展提供有力、精准支撑，要瞄准产业升级、消费升级的大方向，加强对重点领域和薄弱环节的支持。”新网银行首席研究员董希淼表示，一方面要加大投资力度，一方面要坚持市场化原则，并且要投向产业链条完整、对上下游有带动作用，可以吸纳较多就业岗位的领域和行业。

货币政策关系到实体经济的资金血脉。会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健表示，今年货币政策将在流动性总量调控上保持稳健和适度，运用多种流动性工具灵活地进行精准滴灌。“流动性总量将配合财政政策、投资、就业、产业等政策协同发力，金融手段作为其他政策的‘后盾’和支撑，既要保证充足，又要保证适度。”鄂永健说。

“加强和改善宏观调控需要有系统性思维，将财政政策和货币政策与具体领域相关政策结合，才能最大限度发挥政策的协同效应。”中国民生银行首席研究员温彬表示，目前宏观调控政策的着力点就是引导资金流向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，短期内有助于稳增长，中长期内有助于结构优化和高质量发展。

曾刚表示，不管是财政政策、货币政策等宏观政策，还是消费、投资、就业、产业、区域等中观政策，促进实体经济发展是核心，如果各类政策之间缺乏有效衔接，在实体经济层面不会产生很好的效果。“宏观政策与中观政策相结合、总量政策与结构政策相结合，各类政策统筹协调，形成合力，可以提升政策效率，更好地实现经济发展的目标。”

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