国家四部委出台意见支持农产品网上销售 定了！农产品“出村进城”这样做

据农业农村部官网 近年来，“互联网+”与农业农村深度融合，对于促进农产品产销衔接、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收发挥了重要作用。为进一步发挥“互联网+”优势，推动农产品卖得出卖得好，促进农业高质量发展，由农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合制定的《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》日前已由国务院批准同意实施。《意见》从总体要求、具体任务、保障措施等方面对农产品“出村进城”进行了指导并明确了“农产品互联网+”的远景发展规划。

总体要求

按照乡村振兴战略总要求，紧紧抓住互联网发展机遇，加快推进信息技术在农业生产经营中的广泛应用，充分发挥网络、数据、技术和知识等要素作用，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，带动农业转型升级、提质增效，拓宽农民就业增收渠道，以市场为导向推动构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，助力脱贫攻坚和农业农村现代化。

基本原则

坚持服务农民：把发展好、维护好农民利益作为“互联网+”农产品出村进城的出发点和落脚点，建立完善利益分享机制，让农民分享更多发展红利。

坚持市场导向：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场化手段推动工程实施，以市场主体带动产业化运营，建立适应市场需求、灵活高效的农产品供应链体系。

坚持重心下沉：以县为单位，以乡村为落脚点，推进工程落地实施，把基础设施建设和网络销售服务前移到乡到村。

坚持汇聚众力：鼓励供销、邮政、电信等系统和各方社会力量积极参与，推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互联互通。

建设目标：用2年左右时间，基本完成100个试点县工程建设任务，探索形成一批符合各地实际、可复制可推广的推进模式和标准规范。到2025年底，在全国范围内基本完成工程建设各项任务，实现主要农业县全覆盖，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

重点任务

1 建立市场导向的生产体系

强化数据分析挖掘，引导各类市场主体合理制定销售计划，精准安排生产经营，生产适销对路的优质特色农产品。扩大农业物联网区域试验范围、规模和内容，利用现代信息技术，提高良种繁育、种养业生产管理、病虫害防治、动物疫病防控、产地环境监测等环节管理效能，推动网络化、绿色化、标准化生产。强化大数据建设，加强优质特色农产品全产业链数据监测、分析和应用，推动以数据信息指导生产、引导市场和服务决策。

2 加强设施建设

因地制宜采用宽带、卫星网络等多种形式，覆盖农业生产、加工区域，满足农业用网需求。加强产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等基础设施建设，推进共享共用，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。

3 加强农产品物流体系建设

充分利用供销合作社、电商服务站点等现有条件，完善县乡村三级物流体系，提高农村物流网络连通率和覆盖率。加强冷链物流集散中心建设，做好销地与产地冷链衔接，构建覆盖农产品产销全程的冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等农产品零售市场建设改造，完善末端销售网络。鼓励农产品物流技术创新，推广可循环使用的标准化包装，提高农产品包装保鲜技术水平。

4 加强农产品品牌建设

结合特色农产品优势区等建设，积极探索利用网络传播新渠道，大力发展农产品区域公用品牌，以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，提高农业质量效益和市场竞争力。

5 强化技能培训

鼓励各类企业和服务机构建立专业培训基地和师资队伍，开展市场化专业培训，培养一批农产品网络销售实用人才。支持各类企业开发服务“三农”的手机应用，持续开展农民手机应用技能培训，提高农民获取信息、管理生产、网络销售等能力。

6 完善农产品网络销售体系

建立健全县级农产品产业化运营主体，统筹组织开展优质特色农产品生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等服务，提高优质特色农产品的市场竞争能力。统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体系，有针对性地提供电商培训、加工包装、营销推广、小额信贷等服务。综合利用线上线下渠道，大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式，鼓励农产品上网经营，推动传统批发零售渠道网络化，构建优质特色农产品网络展销平台，推动在县城、市区设立优质特色农产品直销中心，探索创新农产品优质优价销售新模式。

7 加强农产标准体系建设

加快优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准研制，鼓励电商企业、龙头企业等市场主体参与标准制定，形成多层次的标准体系。

8 发挥多元市场主体带动作用

鼓励电商企业、互联网企业等各类市场主体开拓农业农村业务。建立健全利益联结机制，切实提高小农户特别是贫困户的参与度，引导和支持农民群众生产适合网络销售的优质特色农产品，通过多种形式上网销售。

9 运用互联网发展新业态

运用互联网发展新业态新模式：鼓励利用现代信息技术和互联网平台，发展创意农业、观光农业、认养农业、都市农业、分享农业等新业态新模式，满足“三农”发展和城乡居民消费升级需求。鼓励支持各地建设一批农村互联网创业创新实训基地、创业园区，建立健全市场化促进机制，营造良好环境。

保障措施

各部门建立协调联动机制

明确责任分工，强化协调配合，形成强大合力；及时出台配套政策措施，加强督促检查，做好跟踪评估，切实确保“农产品出村进城”工程落地见效。

加强政策支持

充分利用现有资金渠道，加大政策支持力度，积极推动农产品产地基础设施建设。鼓励电信企业推出有针对性的资费优惠方案。鼓励地方积极探索保险费补贴等多种形式，支持“互联网+”农产品出村进城。落实好涉农税收优惠政策。加强农产品全程冷链物流配送保障。完善落实基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。

强化宣传 营造氛围

各有关部门加大对工程实施的宣传力度，激发农村创业创新人员积极性，提高农产品品牌知名度，形成良好氛围。及时总结典型案例，推广成功经验，促进学习交流。

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