为保增长日本敲定26万亿日元刺激计划，政府负债或进一步增加

为加速日本近年大规模灾害后的恢复和重建，以及防止明年东京奥运过后的经济衰退，日本政府5日宣布了总额为26万亿日元（约合人民币1.68万亿元）的刺激经济方案。

自2012年底安倍晋三再度当选首相以来，几乎每隔几年就要推出一轮数十万亿日元的财政刺激计划。这已经是第二届安倍政府上台后的第五次经济对策。

据日本共同社5日报道，除支持灾后重建和缓冲经济下行外，中小企业扶持和IT教育普及措施等也被写入对策，政府将拨款给企业开拓新领域和制造新就业机会，包括设立3600亿日元（约合人民币233亿元）研发基金来推动后5G技术等新技术的开发。

政府还将辅助汽车制造业，支持它们进一步开发自动驾驶技术。有报道称，开拓航天技术是日本政府投资新一代产业的另一个重点。

报道称，中央和地方政府的财政支出达到13.2万亿日元，包括民间支出在内的项目规模与上次2016年8月的28.1万亿日元相匹敌。政府预估对实际GDP的推升效应为1.4%左右。

安倍在5日的经济财政咨询会议上强调：“不能错过这一时机，现在正是应该加速安倍经济学、努力克服难题的时候。”

据《纽约时报》报道，随着全球经济的疲软和与邻国贸易裂痕的出现，日本经济复苏的计划一直举步维艰。7月的日韩贸易战引发了韩国人对日货的强烈抵制，日本啤酒10月对韩出口量甚至降为零。同时，作为主要消费国，中国对日本装配线设备的需求放缓使得日本第三季度经济增长低于预期。

人祸之外，还有天灾。10月12日，日本遭遇50年来最严重台风。这场台风也暴露出在气候变化时代，日本需要更先进的基础设施来帮助保护国家免受暴风雨和洪水的侵袭。

对于此次经济激励方案，日兴资产管理公司驻东京首席全球策略师约翰·威尔（John Vail）认为：“方案涉及的每个方面都有意义，改善老化的基础设施，防止台风造成的生命损失，这些钱花得值。”

不过日本经济研究中心高级研究员齐藤俊（Jun Saito）则表示，这份支出破坏了日本降低债务的计划。虽然日本经济目前增长缓慢，但“并没有那么糟糕”。“我不确定财政支出在这个时候是否合适，”齐藤说。

作为世界第三经济大国，日本2018年GDP增长率仅为0.7%。鉴于全球经济放缓带来的风险加剧，本周一IMF将日本今年的增长预期从0.9%下调至0.8%，明年的增速将进一步放缓至0.5%，相比德国等其他发达国家仍处于较稳定水平。

报道称，如果激励政策得以通过，中央的财政负债或将进一步增加。日本全球政府债务水平最高的国家，同时也是全球发达国家中政府债务负担最重的国家。

安倍政府已承诺扭转负债趋势，但目前效果并不理想。就在两个月前，日本将消费税从8%提升至10%，本想用以支撑国家财政，但换来的却零售额暴跌的结果。

不过，日本第一生命研究所副首席经济学家星野拓哉表示：“激励方案的总金额似乎很大，但中央政府实际注入的金额并不大。”在本次13.2万亿日元的财政支出中，6.2万亿日元将被计入2019年度补充预算和2020年度预算。地方政府的负担为1.8万亿日元，剩余部分将活用重建特别会计等“特别会计”和中央政府提供低息资金的财政投融资。财源以发行建设国债等来确保。

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