疫情对合肥经济影响分析及对策建议 以合肥市新站高新区为例

新站高新区作为合肥市经济发展的主战场，面对突如其来的新冠肺炎疫情，相关部门全力做好“六稳”工作，协调解决复工复产中的各项难题，经济社会运行秩序加快恢复。作者基于对新站高新区的跟踪研究，提出疫情对合肥经济影响分析及建议。

突出统筹疫情防控和经济工作，打造一流的营商环境示范引领区

一是毫不放松疫情防控工作，特别是防范国际疫情蔓延带来的输入性风险，指导企业做好人员上岗防护防疫工作，并协调防疫物资，帮助和指导建立健全防疫监测体系和应急制度。二是积极推动以产业链为中心，进行协调复工，打通产业链做好跟踪协调、要素保障，确保生产稳定。三是重点推动产业智能化发展水平，进一步发展机器换人产业。机器换人代替人工劳动的重要时间拐点，开展数字化车间和智能工厂，提升企业信息化水平。四是运用云计算等信息技术，为中小企业免费搭建招聘服务平台，解决用工难问题，加大“减、增、缓、补、服”等一系列惠企政策落实力度，以缓解疫情对中小企业的冲击影响。五是积极打造浙大（合肥）科创中心、北航科学城等创新平台建设，进一步扶持和培育高新技术企业数量和质量，精准帮扶产业链协同发展，扩大有效投资，确保固定资产投资平稳增长，培育经济增长点，打造一流的营商环境示范引领区。

突出扬长和协同发展，努力创建一流国家高新技术产业开发区

长三角一体化的视角下，扬长需要突出各自区域优势，增强高质量供给能力，积聚优势资源，充分发挥长三角一体化的重要作用。协同发展需要发挥平板产业显示基地的作用，定期组织国家规划内重点扶持的产业相关部门和龙头企业或者专业咨询机构，开展合作研讨会，提供前瞻性的市场需求分析，为合肥提供机会，促进企业与上下游厂商的紧密合作。加快维信诺、彩虹液晶等重点项目建设进度，着力抓好产业链、供应链稳定，发挥龙头企业对产业链的引领带动能力，努力创建一流国家高新技术产业开发区。

突出科学规划布局，示范引领，加速建成产城融合示范区

加速建设成国家产城融合示范区，争取名校、医疗资源规划在区内科学规划布局，围绕基础配套、教育服务、医疗康养、文化服务、社会保障等领域，迫切需要做大总量和规模，补足生产性和生活性服务发展的短板。建成一批标志性的产城融合示范区项目，优化配置教育资源，深入融汇海绵城市理念，指导城市基础设施建设，环境综合治理，加快安置房建设。加快服务业提档升级，不断完善商贸服务业高质量发展政策，重点引进一批研发设计、专业物流、信息服务、电子商务、检验检测、文化创意、金融服务等重点项目，发展数字办公、服务外包等生产性服务业，大力发展数字经济如数字医疗、数字教育、线上购物等生活性服务业。

突出壮大产业集群，积极实施战略布局

按照“集聚发展，布局优化”原则，围绕“产业集聚”和“自主创新”两条主线，按照“培育龙头企业—引进大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的发展思路，聚焦“芯屏器合”以维信诺、京东方10.5代线、康宁基板玻璃等重大项目建设带动产业集群发展，实现进一步做大经济总量的总体目标。自主创新突出产业协同，打造一批具国际竞争力和影响力的世界级产业集群；对标卡脖子技术，借鉴发达地区经验，推动产业协同、科研协同为主的产学研合作；积极培养国内专业人才，加速人才培养进程；以加大研发投入为手段，储备关键技术，以市场和企业需求为导向，围绕OLED面板材料、器件、设备等重点领域，集中力量加快融入全球产业链高端。

突出开放思维，加大招商引资力度，谋划新型基础设施建设

一是不断创新招商方式，提升合肥招商层次和水平，按照熟悉成本、专业、物流、外语等多位一体模式，组建多个产业招商团队。二是不断优化招商引资结构，大力引进上下游企业，重点谋划欧、日、韩、台等地区重点项目。近年来与国外企业密切合作，比如，韩国在大尺寸和小尺寸领域具有强大的实力，重点加大对韩国先进企业引进力度，同时可以借助相关企业的力量，为筹划海外重大并购等待时机，深入挖掘更大的合作空间。三是谋划5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域新型基础设施建设。新一轮基础设施建设是瞄准未来发展的短板，作为高新技术开发区，主动把握机遇，抢抓政策红利，以新基建的突破成果，增强发展新优势，为开发区加快高质量发展提供支撑。围绕新基建注重产业联动，注重对接争取，注重招商引资，注重要素保障四个方面做好超前谋划。

突出开发区机制体制改革创新，促发展

开发区是经济建设主战场，打赢经济仗，既需要有高素质的人才队伍，又需要有科学创新的机制。该区与发达地区相比还有提升空间，可以从以下几个方面做出努力：首先，建议面向全球招聘一批高素质的专业技术人才队伍，鼓励长三角区域内机关和开发区开展交流机制，可以采用挂职学习、选派轮岗进行人员跨部门、跨区域挂职锻炼，打通开发区人才流动和职务晋升的通道。其次，借鉴发达地区开发区、自贸区发展经验，从省级层面，出台相关政策，鼓励开发区进行机制体制改革创新。

2020年是“十三五”规划的收官年，也是“十四五”规划的启动年，从短期来看，疫情对该区有一些影响，从长期来看，不会改变该区经济稳中向好、长期向好的总趋势，针对新情况、新问题，应及时制定政策措施，有效对冲世界经济下行风险；并加强对国际经济形势的研判分析，努力保持国际供应链畅通，保障各类经贸活动正常开展，科学评估可能会出现断供、生产成本上升，项目建设放缓，出口交付风险等问题，全面总结此次疫情给产业经济发展带来的深刻影响，借此化“危”为“机”，更加关注产业集群、服务业短板、人工智能、新基建等内容，抓好 “十四五”发展的主脉络。

合肥市新站高新区经济运行监测中心 许彩俊

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