上半年国内电力投资同比增超两成，其中电源投资增超五成

记者 | 席菁华

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随着全国经济逐步回稳，全社会用电量增速提升，电力投资快速增长。

中国电力企业联合会（下称中电联）日前发布的上半年全国电力供需形势分析预测报告显示，上半年全国全社会用电量3.35万亿千瓦时，同比下降1.3%。一、二季度增速分别为-6.5%、3.9%。

社会用电量被称为宏观经济运行“晴雨表”。中电联称，二季度经济运行稳步复苏，是当季全社会用电量增速明显回升的最主要原因。

其中，4、5、6月全社会用电量增速分别为0.7%、4.6%和6.1%。全社会用电量增速逐月上升的态势，反映出社会复工复产、复商复市持续取得进展。

中电联预测，下半年全社会用电量同比增长约6%，全年全社会用电量同比增长2%-3%。

上半年，国内电力投资快速增长，纳入行业投资统计体系的主要电力企业合计完成投资3395亿元，同比增长21.6%。

同期，全国电源工程建设完成投资1738亿元，同比增长51.5%。

其中，风电完成投资854亿元，同比增长152.2%，实现爆发式增长。

在政策影响下，风电行业正处于抢装的关键窗口期，大规模风电装机将在年内集中并网。

2019年5月，国家发改委出台的风电产业补贴退坡政策明确，2018年底前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；已核准的海上风电项目2021年底前未完成并网的，国家不再补贴。

在电网投资方面，今年二季度，电网企业加快在建项目复工复产，并加大“新基建”等投资项目开工力度。

上半年，电网工程建设完成投资1657亿元，同比增长0.7%。其中，一、二季度增速分别为-27.4%、13.1%。

日前，国家电网将今年的固定资产投资调增至4600亿元，较年初计划额增长约10%。

国家电网上半年完成的电网投资不超过40%，其余约60%的电网投资将在下半年集中释放。

南方电网上半年基建项目投资完成445亿元，完成年度计划的55%，比去年同期提高6.8个百分点。

上半年，为落实国务院政府工作报告提出的“推动降低企业生产经营成本、降低工商业电价5%政策延长至年底”要求，国家电网和南方电网宣布了全年降电费举措，分别预计减免电费约926亿元和约200亿元。

中电联表示，降电价使得全国电力供应业输配电业务整体亏损，省级电网企业亏损面接近70%。

中电联建议，在降价政策覆盖范围广、执行时间长的情况下，应多渠道筹措降价资金来源，特别是多方筹措下半年执行工商业电价降5%的资金来源。

此外，合理给予企业国有资本经营预算资金支持，在信贷投放规模、资金成本利率等方面，对农网建设改造等工程给予更大支持。

中电联还建议，明确交叉补贴主体，单列交叉补贴标准，变“暗补”为“明补”，将交叉补贴纳入输配电价，以解决电价交叉补贴问题。

中电联也对全国电力供需形势进行了预测。下半年，全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供应偏紧。

分电网区域看，华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡；东北、西北区域电力供应能力富余，华中、南方区域部分省份高峰时段电力供需偏紧。

中电联称，当前经济逐步复苏，再叠加逆周期调节措施效果继续显现以及高温天气等因素，预计迎峰度夏期间电力负荷较快增长。

同时，部分地区电煤供应偏紧，电力系统调峰能力不足。

据国家气候中心预测，今年全国大部分地区气温偏高，黄淮西部、江淮、江汉、江南东部、西南地区东北部等地区高温日数较常年同期偏多，可能出现阶段性高温。

日前，广东、福建、江苏等多个用电大省电力负荷创历史新高。

为保障电力安全稳定供应，中电联建议，针对电力供应可能偏紧的地区，及时根据形势变化修订有序用电方案和措施，加强省间电网调峰互济。

此外，需保障电煤稳定供应，继续采取有力措施释放煤炭先进产能，并充分发挥进口煤补充作用，适当增加进口煤量。

同时，需提高系统调节能力，加快建立并完善电力辅助服务市场及市场化电价形成机制，进一步提高灵活性调节电源以及储能装置建设的积极性。

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