开放！川渝市场监管携手“融圈”

唱好“双城记”，建好“经济圈”

2020年1月，中央正式提出大力推动成渝地区双城经济圈建设。继长三角、粤港澳大湾区和京津冀三大增长极之后，中国西部正式启动建设新增长极。此后一年间，在唱好“双城记”，建好“经济圈”的大背景下，川渝两地市场监管系统迸发出前所未有的合作热情，在反垄断、反不正当竞争、规直打传、食品药品、知识产权、重大疫情防控等一系列领域开展了多项合作。

关键词

“总图”出炉

2020年4月3日，重庆市市场监管局和四川省市场监管局就深化川渝市场监管一体化合作，推动成渝地区双城经济圈建设达成一致意见，形成《深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》。

当年10月21日，四川省市场监管局发布《四川省市场监督管理局关于深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设的实施意见》。

结合上述两张“总图”，川渝两地将在11项内容上开展“一体化”合作：

1、川渝两地市场监管部门将推进实现市场准入异地同标，建成统一名称自主申报行业字词库和企业经营范围库，实现市场主体名称“一处可取，异地同标”，经营活动“一处可营，异地同标”。

2、制定评价验收标准，加快农贸市场食品安全标准化规范化建设并组织验收。

3、协同打击食品、特种设备、重要工业品、知识产权等领域违法行为。

4、协同推进反垄断执法，着力维护公平竞争市场秩序。

5、加快建立公平竞争审查第三方评估机制。

6、立足川渝优势产业，围绕新材料、平板电脑等联合建设国家检测中心，互设检测平台等。

7、共同试行两地健康证互认机制。

8、建立完善市场监管领域突发事件应急处置协作机制。

9、加强两地标准化试点示范建设交流合作。

10、推进两地标准化专家及标准信息资源共享。

11、加强消费者权益保护信息互联互通，推动消费投诉纠纷化解，实现消费者异地维权等。

关键词

共建反垄断等工作协作机制

2020年6月22日起至12月10日，四川省市场监管局组织开展重点领域反不正当竞争执法专项行动。

此次行动围绕川渝两地防疫物资、生活消费、互联网、电子商务、直播平台、医药购销和医疗服务、要素市场等领域，加强对科技创新型企业、防疫物资生产企业商业秘密保护，重点查处“保健”市场、医疗美容机构、教育培训机构、低速电动车销售过程中虚假宣传等违法行为；互联网、电子商务、网络直播等平台市场混淆、刷单炒信、商业诋毁等违法行为；医药购销和医疗服务领域商业贿赂行为以及房地产、金融、技术等要素市场虚假宣传、商业贿赂等违法行为。

与此同时，重庆市市场监管局希望川渝两省市加快共建反垄断、反不正当竞争、打击传销规范直销等工作协作机制，建立成渝地区双城经济圈公平竞争审查工作专家咨询制度及第三方评估互评机制。全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

关键词

区域标准化

2020年7月31日上午，重庆市质量和标准化研究院、四川省标准化研究院在四川成都签署《战略性合作框架协议》，共同打造开放互动的标准科研合作体系、协调互补的标准信息共享体系、动态互助的专家库协作体系，协同构建川渝标准研究、应用、服务一体化发展新格局。

《协议》主要包括四个方面的合作内容：在标准科研项目方面，围绕川渝两地的支柱产业和重点产品，充分利用两地标准科研资源优势，在质量追溯、服务业标准化、金融标准化等标准科研项目方面开展广泛合作，实施重大课题联合攻关，共同推动两地支柱产业、特色产业发展。在标准信息服务方面，加强信息技术标准化、标准信息服务网络化和标准信息资源的交流合作与共享，共同拓宽标准信息服务领域，共同提升标准信息服务水平。在专家库资源共享与交流方面，推动两地标准化专家互相参与地方标准审查、项目评审，建立人才库共享机制，为重点项目研究提供人才支撑。在生态文明标准化研究方面，双方建立标准化技术协作机制，推动长江经济带生态文明标准研究及标准实施；开展生态文明标准实施效果调查评估，充分发挥标准化对长江经济带生态文明建设的支撑和保障作用，实现生态产业化与产业生态化协同发展。

关键词

共守食品安全“底线”

2020年6月底，四川省市场监管局与重庆市市场监管局联合制定的《成渝双城经济圈食品安全监管信息通报制度》，该《制度》标志着成渝两地有了首个食品安全监管信息通报协作制度和工作规范，对于协同防控食品安全区域风险、共守食品安全“底线”将发挥重要作用。

《制度》明确了两地开展食品安全监管信息通报的目的意义、工作范围、把握原则、组织方式、责任主体、涵盖内容、反馈时限、保密要求、施行时间等10个方面的具体事项。在原则把握上，遵循“内容对等、信息互通、资源共享、结果同用”的原则，通报内容范围以川渝两地市场监管部门在履行食品安全监管工作中获取的信息为主，以交流两地食品安全监管创新举措、重大工作进展等情况为辅。

关键词

共享知识产权服务

2020年4月29日，四川省市场监管局（省知识产权局）、四川省知识产权服务促进中心、重庆市知识产权局在渝签订《川渝知识产权合作协议》。按照《协议》，川渝两地知识产权部门将共建知识产权保护大格局、共推知识产权运营大市场、共筑专利快速预审大领域、共享知识产权服务大平台、共培知识产权人才大队伍、共促知识产权发展大协同。11月19日，四川省知识产权服务促进中心再与国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心签订《框架合作协议》，进一步支持中国（四川）知识产权保护中心、重庆商标审查协作中心等建设；协同开展知识产权分析评议、产业导航、双招双引等知识产权大数据服务；共同开展地理标志推广保护等工作。

除了将共同建立两地知识产权执法协作机制，开展跨区域知识产权联合执法、应急联动和协同处置，加强证据移送、信息共享、委托调查、配合执行等方面的合作外，川渝两地还将共同争取支持创建国家级知识产权保护示范区、国家级知识产权金融生态示范区；争取实现持川渝两地专利快速预审技术领域差异化定位、一体化备案、区域全覆盖。双方还将共同培育川渝地区知识产权密集型产业，增强知识产权协同创造能力、优化知识产权产业布局。

关键词

川渝通办

2020年12月31日，首批95项川渝通办事项已全面实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。

据悉，这95个政务服务事项中，有多项设计市场监管。在市场准入环节，四川重庆两地将率先在全国建立成渝地区双城经济圈“市场准入异地同标”便利化准入机制，建立起“同一标准办一件事”的两地市场准入服务系统。例如，川渝两地企业将统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现成渝地区注册登记无差别标准，零障碍准入。通过上述“三统一”模式，协同开发成渝地区登记档案智慧查询系统，让两地企业的注册档案能实现网上自助查询，让川渝地区变成真正的“无证明城市”。

同时，川渝两地将共享12315投诉数据、消费维权信息，推动消费投诉纠纷化解，实现消费者异地维权。而在药品领域，川渝两地还将推进药品上市许可持有人制度，引导成渝地区持有人开展跨省委托生产，建立现场检查结果共享互认制度，还将计划在两地落实互抽互派药品认证检查员。

消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮罗安舒王钰郭剑夫

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