全国各地农村在学习实践活动中大力推广“四议两公开”工作法

新华社北京12月12日电 河南邓州首创的“四议两公开”工作法，使党领导下的村民自治机制有效发挥作用，使农村党员群众的民主决策、民主管理和监督权得到落实。近期在第三批深入学习实践科学发展观活动中，全国各地农村根据当地实际情况，纷纷推广这一工作法，调动农村党员和农民群众的积极性，推动农村各项事业发展。

河南邓州2004年探索开展的“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。

在推广工作中，河南省、市、县、乡四级成立督导组，进村入户、观摩评议、座谈交流，使“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。要求村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，必须遵循“四议两公开”的“路线图”进行决策实施。未经过民主议事程序的决策一律视为无效。防止只审议小事而对重大问题避而不谈、私下独断。

江西省委把推广“四议两公开”工作法作为第三批深入学习实践科学发展观活动的重要内容，切实解决农村基层组织建设存在的问题，建立“四议两公开”长效机制。这个省将于近期召开“党领导的村级民主自治机制工作经验交流会”，总结交流发展和完善党领导的村级民主自治机制的经验做法，在此基础上进一步推广“四议两公开”工作法。

甘肃省武威市在组织市、县区委组织部和部分乡村党组织负责人，赴河南省邓州市实地学习取经的基础上，结合当地工作实际制定了“四议两公开”试点工作方案，并迅速在全市村级组织中开展试点工作。试点工作中，武威市还建立了党员领导干部推行“四议两公开”工作法联系点制度，加强督促指导，及时反馈信息，确保试点工作顺利进行。

为了加强村级组织建设的规范化，山东省临沂市在全面推广“四议两公开”工作法的基础上，最近还制定出台了《党领导的村级民主自治暂行规定》。其中规定，建立村务大事民主决策“两公开一追究”制度，即决议公开、结果公开和决策责任追究。党务、村务公开后，村“两委”要认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的问题。

湖南省衡阳市5000多个村目前也已全面推开“四议两公开”工作法，益阳市、永州市、株洲市、湘潭市等地分别制定了“四议两公开”工作法流程图。

为完善党领导的村级民主自治机制，湖北在各级农村推广“五议五公开”工作法，丰富了河南邓州“四议两公开”工作法内涵，以适应当前湖北农村党建工作实际。据湖北省委组织部介绍，“五议”增加了村民代表建议，“五公开”则包括提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。

在湖北仙洪新农村试验区，农村党建工作成为示范区发展的“龙头工程”。当地村民说：“有了坚实的党组织，农村发展的希望越来越大！农民致富越来越有盼头。”

（参与采写记者：郭久辉、沈洋、多蕾、赵仁伟、黄艳）

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