警惕驻京办“牌子撤了人不走” 人大代表呼吁推出“组合拳”

【新华社北京３月７日电】 “驻京办一定要整顿，对这一决策我打心眼里拥护。”全国人大代表、广东省工商联党组书记杨浩明在７日的广东代表团分组审议时发言说，“但我认为，一定要在撤除同时出台配套政策，靠打‘组合拳\’消除体制诱因，否则效果会大打折扣，甚至会诱发更高的行政成本。”

杨浩明代表的观点得到了在场其他不少人大代表的响应。一位代表插话说：“撤了驻京办，要小心牌子撤了人不走，租宾馆继续‘开张运营\’。”

为什么会出现这种情况？杨浩明代表分析说，撤除驻京办的目的是要降低行政成本，消除财政开支和项目审批体制的“灰色渠道”。但是，如果不解决体制上的障碍和诱因，就会出现形式变了，但实质不变的扭曲状况。

“现在很多穷县也花费大量资金设立驻京办，究其原因，就是因为‘跑部\’确实能‘钱进\’，不跑就批不下项目、拿不到资金。如果只是单纯撤除驻京办，而不是考虑从体制上、源头上杜绝‘跑部\’‘上京\’的动力，那撤除就是形式变化，很多地区还是会想方设法在北京设点办事，进一步增加行政成本。”杨浩明代表说。

杨浩明代表的分析得到不少代表认同。一位企业家代表说，目前我国投资和项目审批权限高度集中，是“财权集中、事权集中”，这有利于国家一盘棋调控。但由于多方原因，也造成了基层地方政府部门“不跑不行”的心态根深蒂固。

杨浩明代表建议说，在撤除驻京办的同时，国家有关部门也应打出政策“组合拳”，从体制上作出相应调整和部署，消除驻京办生存的土壤，坚决防范驻京办“名亡实存”。

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