校门提前开能否保安全？校门口学生安全要靠多方共同防范

校门开放时间的早晚，过去家长也向学校反映过，都是基于自己上班和学生上学之间时间存在的矛盾。但是，福建南平的事情发生后，这个问题再次被提上案头，成为兰州市不少小学校长头疼的事情。连日来，记者走访了兰州市部分小学以及教育主管部门等。面对各方观点，似乎短期内难觅佳法。不过，有一点是明确的，校园门口的安全，光靠学校来维持已经不能满足当今复杂的社会环境，需要社会、学校、公安等多部门共同防范安全隐患。

现场：

最早７点就有孩子到校

4月1日一大早，记者分两路在城关区一只船小学和张苏滩小学校门口“蹲点”。7时至7时15分之间，一只船小学校门前已经聚集了大约20多个孩子。由于校门没有开放，有几个学生的家长也跟前跟后，陪着孩子等待校门打开。与此同时，其他学生还在不断地赶到。7时20分，校门准时打开，门口的几个孩子们向家长告别之后走进了学校，而家长目送孩子进入学校之后仍然望着孩子们远去的身影。7时30分，学校门口变得热闹起来，上学的学生和送孩子家长的人潮将马路两旁本不宽敞的街道围的水泄不通。一只船小学位置临街，交通环境比较复杂，除了从校门口通过的6路、71路、111路公交车外，还有兰州至省内其他县市的班车驶过。这也成了家长心中的安全隐患。

张苏滩小学虽然“深藏”于小巷中，但是由于地处雁滩这样一个流动人口较多的地方，其周边环境可谓复杂，巷道中经常有车辆来往。加之学校学生98%都是农民工子弟，家长为了生计，不得不将孩子早送至校门也就成了经常的事情。当日清晨，记者在该校门前看到，7时许，开始有学生陆续到校，但是，校门开放时间是7时20分，这些孩子不得不在校门外等候。由于大多是农民工子女，所以不少孩子都是只身到校，家长并不在身边。

说法一：

校门前安全不能只靠学校

3月31日，城关区一只船小学马校长告诉记者，校园安全教育已经在学校形成了常态模式。但是，南平的事情发生后，学校也在考虑，校门到底该什么时候开。学校规定，每天上午7时20分开门，以前规定是7时30分。提前的原因也就是因为家长经常反映，同时，不想让小孩子提前到校后挨冻，以避免学生在进校门前这段无人监管的时间里遇到危险。

马校长告诉记者，许多家长将孩子送到校门口时见校门没有开便怨声载道，但是学校也表示他们对这一做法也有难言之隐，如果学生在学校规定的入校时间之前提前进入学校，学校就必须投入一定的人力物力对学生的安全负责，来承担这些责任。如果学校只在规定的时间开放校门，学生在校门外由于天气和安全等方面的不安全因素以及家长的不理解也让学校感到很头疼。此外针对该小学位置临街这一问题，马校长表示，学校每天中午和下午放学时都派老师封路，进行疏导将学生送过马路。她还表示，孩子的安全屏障是要靠学校和家长共同来构建的，学校应该联合学生和家长以及社会力量，共同努力，才能保证学生安全教育落到实处。最后马校长也呼吁有关部门应该积极出台相关的地方性法律法规，让学生离开家未进入校门之前这段时间的安全得到有效的保障。

说法二：

早开门不能解决安全隐患

张苏滩小学赵校长告诉记者，由于学校学生大部分都是外来务工人员的子女，他们都跟随父母住在附近的廉租房里，受父母工作时间的影响，他们每天早上不得不早早的来到学校，哪怕是校门没有开他们仍然会早早的在校门口等，即便是天气不好或者是大冬天的这些孩子们依然如此。“孩子们也喜欢提前来学校。”赵校长说。因为孩子们的父母每天早上很早就出门工作，他们呆在家里也是一个人，还不如早早的来到学校，还有同学和老师的陪伴。

赵校长表示，学校对这一现象感到担忧，既然是要把孩子送到城里读书，就要对他们的教育负责，对他们的安全负责，家长在这方面也应该提高重视。学校也曾想过要将校门开放时间提前，但是孩子们早来的现象好像是“永无止境”。她有点开玩笑似地说：“哪怕你将开门时间放到早上六点，孩子们依然会早早的来站在学校门口，因为孩子们已经形成了这样一种习惯。

说法三：

保安难聘监控难装

记者在部分小学采访时发现，很多学校校门负责人除了值周教师外，就是门卫。而门卫多是年纪较大的中老年人。由于财力限制，很多学校门口更没有视频监控设施。张苏滩小学赵校长表示，学校的经费很紧张，所以他们没有能力进一步提高学校的安全防范水平。“本来想装一个与公安联网的防盗报警设施，但每年还要近千元的费用，只好放弃。”赵校长说。而门卫的配置也都是学校自筹资金。记者表示是否可以请保安时，赵校长表示费用太高。

城关区教育局副局长蒋毅群接受记者采访时说，目前学校配置门卫全是由学校自己负责，教育局考虑到学校财力有限，每年给每个学校1万元的专款来支持门卫配置的工作。对于是否可以给学校安装视频监控器，蒋副局长表示，目前小学用于教学的硬件设施还需要加强，所以没有多余的资金来安装视频监控。

政策：

开门时间由学校自定

记者查阅《义务教育法》，其中第七条明确规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。也就是说，义务教育阶段的小学也是由县区教育管理。《义务教育法》对校门开放时间也没有明确的规定，甚至在校学习时间也没有明确的要求。

城关区教育局副局长蒋毅群告诉记者，城关区教育局出台的《关于全面贯彻教育方针减轻中小学生过重课业负担的意见》中规定：小学中、高年级，在校活动时间原则上不超过6小时，初中学生在校活动时间原则上不超过7小时。蒋毅群告诉记者，这里说的时间主要是指在校学习上课的时间，进校后自由活动的时间并不计算在内。

记者还了解到，从1997年2月24日开始，城关区教育局规定，中小学上午到校时间为7时50分，这个时间也是上早自习的时间，并不是学校开门时间。学校校门开放时间全部由各学校根据自己的实际情况来自定。

公安：

学校附近均有监控

接受采访时，雁园路派出所副所长魏兴斌说，学校的安全教育是个老问题，他们自始至终都非常重视，他们以往的工作重点主要是集中在对学校周围治安环境的排查和治理，如网吧和营业性娱乐场所。“南平”事件发生以后，他们也在原来的基础上继续加强校园安全管理，近期雁园路派出所又组建了“整治校园周边环境整顿小组”并迅速投入到了工作当中，来确保学校的安全。

魏兴斌表示，根据城关区区政府的会议精神，“各机关部门要相互配合形成一种连动机制”，派出所民警、综合治安管理员、交警、学校保卫人员和街道社区共同联合起来来监督和负责学校周围的安全工作。在以后的工作当中，他们一方面要紧密的和各个学校联系，加大对学校的安全检查力度，加强对学生的安全教育。另一方面，上级部门也会配发和增加治安巡逻车对辖区内进行巡逻检查。他表示，公安系统是对整个社会负责的，并在此基础上要兼顾一些容易发生安全问题的地区，而学校就是一个非常典型的场所，而各个学校附近都有监控系统，派出所也有专门的人员来观察监控设备，一旦接到报案或者在监控设备上看到有不安全的问题发生，他们将会迅速出警，在5到10分钟内赶到案发现场。

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七里河区校园门卫换青壮年

【本报讯】 4月1日，七里河区教育局辖区和中小学、幼儿园签订“安全军令状”对中小学进行“安全升级”，

据了解，七里河各个学校都将安装红外线报警器和电视监控器，严防闲杂人员进入校园。辖区内中小学、幼儿园还将建立健全专人负责与群众结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系，定期在学校进行安全检查或抽查，及时消除安全隐患，切实做好学校安全保卫工作。各学校还将严格学校内部治安管理，加强门卫管理，通过启用青壮年门卫等措施来强化学校安保。七里河交警部门也将在各小学校、幼儿园周边加派警力，指挥车辆注意礼让，并带领学生安全过街，确保学生交通安全。

城关区全面排查校园安全隐患 

此外，城关区教育局也与辖区内的100余所中小学、幼儿园签订了目标责任书，在全区开展中小学全面排查校园安全隐患，严防学生将管制器具等危险物品带入校园，切实发挥校长、班主任、学生干部的作用，定期和不定期组织人员深入教室、宿舍进行“大扫除”，坚决杜绝危险物品进入校园，同时要求学校、幼儿园做好安全用电、用水、用气工作，并建立危险应急机制，还要求学校、幼儿园加强对接送学生车辆的管理，确保校车安全运行。

西固区加强校园安全工作

西固区也将安全工作纳入到学校校长、幼儿园园长政绩考核的重要依据，奖罚分明，对不负责任的校长和园长，既要严肃追究责任，同时实行“一票否决制”。

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