二套房贷款 首付最低50%

据杭州透明售房网统计，杭州市主城区二手房近日成交均价为每平方米２０３１２元，且二手房成交量已超过新房。国家统计局发布的数据显示，２０１０年３月份，包括杭州在内的全国７０个大中城市二手住宅销售价格同比上涨９．５％。图为杭州主城区的一处住宅区新华社照片

据新华社电 国务院总理温家宝１４日主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。

会议指出，近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。这既有流动性充裕、住房供求矛盾突出的原因，也与一些地方认识不到位、落实调控措施不力，投机性购房大量增加有关。必须采取更为严格、更为有力的措施，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题。会议确定了四项政策措施。

会议要求，稳定房价和住房保障要实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，住房城乡建设部、监察部等部门要建立考核问责和约谈、巡查制度，对遏制房价过快上涨、推进保障性住房建设工作不力的，要追究责任。各地区、各部门要切实履行职责，加强分工协作和指导督查，加快制定、调整和完善相关政策措施。

国务院楼市新政

抑制不合理住房需求

实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。

增加住房有效供给

房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。各地要尽快编制和公布住房建设规划，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％。加快普通商品住房项目审批，尽快形成有效供应。

加快保障性安居工程建设

各级地方政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成２０１０年建设保障性住房３００万套、改造各类棚户区２８０万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。

加强市场监管

严格依法查处土地闲置及炒地行为，对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。清理已发放预售许可证的商品住房项目，对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。规范发展租赁市场。完善房地产市场信息披露制度。

政策解读

解读国务院楼市调控新政

据新华社电 一季度飞涨的房价，不仅刺痛购房者的神经，也引起中央政府高度重视。更为严格的信贷税收政策、增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设，加强市场监管……中央政府四管齐下，再出重拳，彰显遏制高房价，切实解决城镇居民住房问题的决心。

抑制投机性购房

制定了更严的信贷税收政策

国务院发展研究中心研究员廖英敏说：“投机性需求是这一轮房价上涨的主要因素，比如媒体曝光的一些城市出现的‘日光盘\’现象，就是例证。一方面是房价上涨，一方面是通货膨胀预期增强，使得人们看好投资房地产的收益。”

为了抑制不合理住房需求，国务院常务会议明确实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高贷款购买住房的首付款比例和贷款利率。

另外，还准许地方政府根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。廖英敏说：“与今年１月份政府出台的政策相比，现有政策力度更大。”

值得注意的是，国务院常务会议明确提出，加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。

目前，社会各界对住房保有环节征税的呼声不断。中国房地产业协会副会长朱中一说：“在房价上涨过快的城市，我建议扩大房产税的征收范围，实行对个人征收，有助于盘活存量，增加住房供给。” 

抑制“地王”

增加住房有效供给

业内人士认为，部分城市房价的过快上涨与市场有效供应不足有关。朱中一说：“从供求关系看，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。因此一定要增加有效供应。”

增加有效供应，首先要增加土地供应。近来部分城市频出的“地王”，已经引起社会各界对“价高者得”的土地出让方式进行反思。对于完善土地招拍挂制度，国务院常务会议明确提出要探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。

朱中一说：“稳定土地供应是稳定房地产市场的重要前提。土地招拍挂制度要完善，对普通商品房用地，一般应在基准地价、标定地价基础上作适当浮动，防止过高地价提升房价。” 

平衡供求关系

加快保障房建设

住房城乡建设部有关负责人表示：“公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，今年供应要比去年明显增加。”

事实上，一些城市已经行动起来，如重庆市已开工建设两个片区的公共租赁房，今年底将向社会投放２０万平方米公共租赁房。郑州市政府近日就《郑州市公共租赁住房管理办法》面向社会各界征求意见。

房价上涨过快，有庞大市场需求支撑的因素，背后是中低收入群众的基本居住需求得不到满足。专家认为，加大保障性住房建设力度，使中低收入群众有房可买、可租，才能平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。

打击捂盘惜售

严肃追究相关负责人的责任

整顿房地产市场秩序是近年来楼市调控政策的重要内容之一，然而，捂盘惜售屡禁不止，囤地行为视而不见，没取得预售许可证的楼盘公然销售等现象并未得到根治。

为此，在市场监管方面，中央政府加大整治力度。

此外，还要求对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。

北京居民李勇说：“要想解决这些扰乱市场秩序的行为，就必须出狠招，让违规企业付出巨大代价。另外，希望政府提出的完善房地产市场信息披露制度能落到实处，让百姓对房地产市场有一个稳定的心理预期。”

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