潘洪其湖南临湘市副市长姜宗福近日向媒体表示由于官员

■ 潘洪其

湖南临湘市副市长姜宗福近日向媒体表示，由于官员和百姓之间缺乏信任，贸然推行官员财产公开改革，很可能引起社会混乱。他建议将官员财产公示改为“任前公证”，以后每次提拔都需再作公证，由官员对自己的财产变化情况作出说明。

客观地看，姜宗福副市长对官员财产公开改革的抵触情绪虽然不足取，但他关于“公示官员财产会引起社会混乱”的分析，却值得认真听取。官员财产公开改革眼下还只是处于探讨、论证阶段，官员和百姓之间就已存在着巨大的分歧，那么，如果在尚未达成基本共识的前提下就贸然推行这项改革，官员和百姓之间的分歧只会越来越大，由此加剧官民之间的不信任感，引起社会混乱和社会动荡，这种担心并非杞人忧天。

如何减少改革的阻力，避免改革推行后引起社会混乱？在此问题上，姜宗福关于官员“任前公证”、“提拔公证”的建议，与去年浙江平湖市和重庆江北区推行的“新提任领导干部财产申报”一脉相承，是一个具有建设性和可操作性的改革思路。

官员财产公开制度迟迟不能全面实施，最重要的原因之一在于，这项改革将触及一些官员的实际利益，并招致相当一批官员明里暗里的抵触和反对。为避免改革因大批官员反对而归于失败，有必要先从阻力和困难最小的“新官财产公开”入手启动改革。

这就是人们常说的“老人老办法，新人新办法”，体现了“以增量改革带动全面改革”的战略思维。随着增量的发展和成长，一部分增量也逐渐成为新的存量，旧有存量则日渐趋于减少和消退。

如果说退休官员、现任官员的财产是“存量”，后备官员、拟提任和新提任官员的财产就是“增量”，从增量入手打开官员财产公开制度的大门，公开财产的新官越来越多，越来越多的新官逐渐变成“老官”，不断扩大的增量改革必将汇成势不可挡的强大洪流，坚定而稳健地带动官员财产公开的存量改革，最终既避免引起剧烈的社会震荡，又推动官员财产公开制度全面开花结果。 

（据《齐鲁晚报》）

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