《工资条例》遭央企质疑年内难出台

经历6次草案修改，并被列入2010年国务院立法规划的《工资条例》再次遭遇难产。《工资条例》被认为是收入分配改革的标志性内容。

记者获悉，这部以保障劳动者权益为宗旨的管理条例，此次遭遇了来自垄断行业的央企反对意见，并有可能被拖入无限期辩论的泥潭。截至记者发稿时止，人力资源和社会保障部对此并未表态。

矛盾焦点：工资总额计算

“我们看到了反馈意见，主要是各大央企的质疑意见比较多，反而民企的反对声音非常小。”一位参与该条例制定的人士向记者透露。“垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。”该人士明确表示，“正反双方展开了漫长的讨论，意见难以统一。年内出台的可能性很小。”

“比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10%就是1000元。而对于民企而言，人均月收入在2000元，上调10%只是200元到300元的问题，所以央企明确反对《工资条例》的涉及范围。”

此外，该人士认为，垄断行业中的央企反对把优厚的福利待遇也纳入到工资的范畴当中，有一个非常明确的利益点，“《工资条例》作为收入分配改革的重要内容，其中明确规定了同工同酬——即被派遣工和本企业员工享有同样的权利。要是把福利也算进工资的话，央企是给不起被派遣工同样待遇的。“如果到最后，我们与央企的意见依旧无法统一，无非是在全国人大表决中，央企代言人投反对票，相信不会左右大势。”上述人士表示。

故意欠薪罪将进入刑法

在本次修订意见中，劳动与社会保障部对故意欠薪人员予以了最严厉的规定，“下半年将修改第244条刑法，对于故意欠薪情节严重者处以3年以上，7年以下刑罚，并处罚金。”不仅如此，“故意欠薪人员，将不得再担任企业的法人代表，甚至连股东也不能担任。”参与修改该法条人士表示。但据了解，该法条修改意见中，有一个存在的难点，即如何确定“恶意”欠薪的尺度。此外，为了进一步保护劳动者利益，劳动者可以向与欠薪者有连带责任的企业追缴工资。“比如子公司欠薪，可以向母公司追缴。”

目前，法学界一般认为，农民工不具有与其他主体相同的地位，其自身又缺乏较强的维权能力，是欠薪产生的主要原因。 

据《海南特区报》

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