近年来东区加大对三农的财政投入力度极大地增强了农业

近年来，东区加大对“三农”的财政投入力度，极大地增强了农业生产能力，改善了农民的生活条件，提高了农村的公共服务水平，在推进城乡统筹发展方面已具备了充分的基础和条件。就加快推进东区统筹城乡发展，建议从以下几方面着力：

组建专门工作机构，强力助推统筹城乡发展工作。一是成立专门机构，负责研究制定统筹城乡协调发展的规划、政策和工作措施并组织实施。二是建立上下联动机制，形成一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作体系。三是充分发挥基层党组织的凝聚力，不断从人员配备、政策引导上加强以农村党支部为核心的村级组织建设。

积极探索农村土地流转新机制，促进城乡土地利用一体化，真正将农村最大的资源变成最大的资本。在现行法律法规不明令禁止的情况下，大胆探索新思路新方法，将农村资源转变为资本，解决城乡统筹发展过程中“钱从哪里来的问题”。

加快推进“三个转变”，实现城乡产业发展一体化。一是依托近郊优势，大力发展规模化种植养殖基地，实现向现代特色农业转变。二是依托资源优势，大力发展表外矿综合开发利用、钢铁延伸加工、钒钛新材料、都市服务型工业项目，实现向新型工业转变。三是依托区位优势，大力发展城市近郊休闲旅游和商贸、物流、仓储等服务业，实现向休闲旅游业和现代服务业转变。

改革和完善政策制度，实现劳动就业和社会保障一体化。一是深化就业制度改革，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。二是深化社会保障制度改革，完善农村社会保险制度。三是深化户籍改革，建立城乡统一的新型户籍管理制度，实现全区户口一元化管理，逐步消除附加在户籍制度上的城乡差别。

进一步加大财政支持力度，为实现城乡一体化发展提供资金保障。一是加大财政投入力度。建立财政对农村投入的稳定增长机制。二是搭建投融资平台，努力形成政府推动、多元化投资、市场运作的资本经营机制。三是积极探索适合农村特点的担保抵押方式，大力发展各类信用型、商业型和互助型担保机构，积极开展农村集体建设用地使用权、乡村房屋产权、林权抵押融资服务。

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