“三个结合”推进涉检案件“零上访”活动

东区人民检察院高度重视涉检信访工作，把妥善处理涉检信访问题作为推进检察工作的切入点，为继续保持涉检案件“零上访”目标，不断健全立体防范机制，做好源头管控，创新工作机制。

以检务公开和内外监督相结合，促机制建设

搭建检务公开平台，架构与民沟通桥梁。开展领导干部定期下访活动，逐步提高民众对检察工作的认知度，通过反馈信息，为调整工作目标及计划提供参考。从2008年至今，该院共开展定期下访活动27次。有效发挥社区检察联络站作用，以“进驻+联络+宣传”的新途径建立与社区联系长效机制，构建畅通群众来访、化解矛盾纠纷和预防职务犯罪的“三位一体”新模式。

建立案件管理及质量考评体系，完善考评标准，制定了《案件质量考评标准》，为案件质量考评提供依据，强化案中和案后监督，有效预防和减少执法办案中的违法违纪，从制度上保证案件质量。严格执行错案追究和责任倒查制度，2008年以来，未出现干警被追究错案责任的情况。完善与人民监督员及特约检察员联系机制，增强检察工作的透明度和公正性。

以积案排查和源头治理相结合，促预防建设

加强初信初访办理工作，严格实行初信初访首问首办和快速办理机制，把好第一道关口，真正做到事事有回音、件件有着落，2008年至今，该院共妥善处理初信初访400余件。

建立健全了信访风险评估预警机制，充分发挥控申部门的对内监督制约职能。对拟作出不批捕、不起诉、不抗诉、撤案等决定的案件，在科室讨论环节控申部门适时介入参与案件研究，将涉检信访风险与案件实体、程序内容一并考虑，形成处置涉检信访问题合力。对各种矛盾纠纷隐患进行多次排查梳理，并逐案登记建档，落实承办责任。2008年以来，对清理排查出的两件涉检信访积案，由检察长亲自包案处理，目前两案的信访人均已息诉罢访。

开展刑事和解，促“检调对接”有效实施。先后制定了快速办理轻微刑事案件、逮捕环节品行调查等工作办法，创新实施检察环节刑事和解制度。去年，东区检察院被确定为全省检察机关刑事和解工作试点单位后，先后与区司法局、区法制办等部门签订了《关于联合开展刑事和解工作的意见》、《关于建立“大调解”机制的工作意见》，规范调解的程序、方法和步骤，统一调处的标准，形成检察调解与人民调解、行政调解的有机结合。 

以教育培训和技能练兵相结合，促能力建设

贯彻“按需施教，讲求实效”的原则，紧密结合最新出台法律法规以及当前政治形势，开展教育培训和技能练兵活动，以适应业务工作需要。开展矛盾纠纷排查、涉检信访案件化解息诉、信访处理方法等方面技能的训练，着力提高依照法律和政策处理来信来访，解决疑难案件，处理告急访、集体访和群体性、突发性事件等方面的能力，并开创情绪调节法和循序渐进法，引导上访人情绪自控，助其解开心结。

（刘德高）

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