从85个工作日压缩到20个工作日 市规划局在行政效能建设中实现审批提速

作为市上确定的“行政效能建设年”活动重点单位，市规划局坚持“显山露水增绿、节地减排宜居”， “办快、办好、办妥”的效能规划服务理念，在项目基本建设主要程序中，对涉及规划的“一书三证”流程进行压缩，从减少审报材料和压缩办事流程两个方面入手提升服务效能，取得了阶段性成果。经流程再造后，选址意见书、用地许可证、工程许可证的审批总时限将由85个工作日压缩至20至60个工作日。

在自查自纠工作中，为了查找工作中存在的突出问题，市规划局通过召开领导班子会、服务对象座谈会、发放征求意见函、网上征求意见等多种形式，广泛征求各方意见和建议。共向上级单位、市直相关单位、建设单位等发放了征求意见函60余份，并于7月27日组织省内各大设计院、建设单位及规划局系统全体干部职工，分别召开了“创新机制，再造流程，大力提升城乡规划效能”征求意见会，制定了有针对性的整改措施。同时，按照活动要求对现行的规章制度进行了一次全面清理和评估，通过完善和创新“八项制度”，进一步形成了内容科学、程序严谨、配套完备、有效管用的城乡规划法规体系和行政效能制度体系。同时，不断健全城乡规划监督约束体系，修订了《规划管理过错责任追究办法》、《工作人员保持廉洁的规定》“十不准”纪律，新制定了《综合监察制度》，加强项目办理中的监督检查，保障了行政流程高效的运行。

在效能建设年活动中，市规划局始终把流程再造、程序优化作为提升城乡规划效能的一项重要工作来抓，从规范简捷工作流程入手，进一步简化申报材料、简捷审批程序、压缩办事时限等方面进行突破性的改革。一是再造审批流程。对基本建设主要程序中法定的“两书六证”涉及规划的“一书三证”：《选址意见书》、《用地许可证》、《工程许可证》和《规划验收合格证》等法定管理的审批内容、审批依据、审批流程、审批时限、审批结果进一步明确、规范、优化，达到实用简捷、提速提效的目的。将重大项目《工程许可证》的审批由三个阶段压缩为一个阶段，为重大项目提前筹资和早日开工建设提供工程规划许可支持。二是压缩办件时限。将《选址意见书》、《用地许可证》、《工程许可证》的审批总时限由85个工作日压缩至20—60个工作日。重大项目方案审定后，直接核发《工程许可证》，并限5个工作日办结。三是简化申报手续。规范和简化选址意见书、用地许可证、工程许可证的申报材料，工程许可证申报材料由19项减为7项。重大项目“一书两证”必备申报材料由39项简为19项。

为了进一步转变机关作风，不断增强规划服务效能，该局探索了“三对”弹性办件法。针对国家、省、市确定的各类重大项目的实际情况，开辟“函对函、文对文、证对证”的绿色通道，采取提前介入、上门服务、现场办公等多种方式破解难题；同时推进“两集中两到位”改革，将城市基础设施等重大项目的并联审批的枢纽向规划窗口集中，使政务大厅成为受理规划业务件的唯一窗口；批示件督办到位，使办公室成为受理行政件的唯一窗口，改变以往业务处室既受理业务报件又受理行政来文，各处室之间交叉收件的现象。

目前，市规划局数字规划建设已经实现网上申报、网上查询、网上公示的“小三步”基础上，继续创新规划工作手段，向网上审批、网上决策、网上监督“大三步”迈进，为城乡规划管理工作逐步向审批数字化、办公无纸化、信息网络化、监督智能化迈进。   

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