西固区地税局强化行政效能建设提升工作水平

今年以来，西固区地税局结合“行政效能建设年”活动，始终把纳税人的需求作为第一追求，把纳税人的满意度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把全新的服务理念融入税收工作的过程之中，加大了软、硬件建设力度，营造一个严格的科学的管理环境，形成一个行为规范，运转协调，廉洁高效的地税工作体系，使管理水平、整体效能有了明显提高。

一是围绕形成高效灵活的领导班子，建立科学的决策和辅助决策机制。为了确保决策的科学化，西固区地税局建立了一整套决策和辅助决策机制。首先，进一步完善了党组议事规则。对于涉及人财物的重大事项，由相关部门提出议题，定期由局党组成员统一进行研究并以少数服从多数的原则做出表决，避免重大事项以临时动议方式做出重大决策。其次，建立了局长办公会议、中层干部会议制度。对于涉及到税收征管、政策落实、税收服务、内部行政管理等全局性事项，定期召开局长办公会议，通过反复征求意见，集体表决通过，扩大了决策过程的群众参与度，有力地推进了民主决策。

二是围绕发挥最大的税收整合效能，切实加快信息化建设步伐。西固区地税局在大力整合相关税收信息资源的基础上，通过积极推进税收征管软件、纳税评估软件和定额发票软件的上线运行工作，基本上实现了税收管理全过程的计算机网络运作，以计算机代替了税收管理各环节人工的简单劳动和重复劳动，减少了人力资源的机械消耗，减少了税收管理过程中政策执行的人为因素，使行政效能有了实质性的提高。

三是围绕保持高效率的工作状态，建立以人为基本要素的管理基础。

首先，不断提高干部的政治理论素养和能力素质。把学习作为增强干部政治敏锐性、更新知识、熟悉业务、提高本领、加强修养的基本方法和重要途径，通过建立强化培训、以考促学等学习机制，引导干部树立终身学习理念，形成工作学习化、学习工作化良好氛围，大力推进了学习型组织建设。并紧紧围绕提高行政效能，强化无功便是过、服务为先、提高行政效能等现代效能理念教育。同时，以开展“作风建设年”活动为契机，认真查找干部自身存在的问题和努力方向，分析原因，进行整改，不断强化立党为公、执法为民理念，切实加强能力建设，大力提高为纳税人服务的能力和水平。其次，确立正确的选人用人导向。作为组织而言，结合干部人事制度改革，确立了人才是第一资源、以能力业绩为导向、不拘一格用人才的选人用人理念，努力在系统内部形成一种“让有作为者有其位，使有其位者更有为”的奋发向上的竞争激励机制。

四是围绕提高征管质量水平，建立夯实的征管体系。

首先，完善税收管理员制度，税收职能部门实行分工协作，按专业化要求按事设岗、分岗管理，优化征管资源配置，完善岗责体系、业务流程和工作标准。同时发挥专业评估预警、重点评估职能，对税源实施有效监控，推进税源分类管理，探索实施重点税源的集约化控管。其次，强化信息比对和非正常户清理，着力解决税务登记信息与各类法人及非法人登记信息的不对称问题。利用征管系统数据清查补漏和个体工商户摸底清查工作，摸清税源户的底数；注重日常的巡查，了解纳税户增减变化实际情况，及时同相关部门联系，掌握外部登记信息，减少漏征漏管户；注重对企业所得税户的户籍登记管理，及时同招商部门沟通，比对新增企业信息，提高企业所得税户的比重。再次，综合运用不同税种分析评估方法和建立行业指标体系，深入开展税收征管基础状况、税收与经济宏观状况、税种和专业管理状况等分析，对比行业与纳税人之间的差异，分析企业纳税情况，发现问题及时进行质疑约谈，充分体现约谈服务作用，为进一步强化税源管理提高税收征收率开辟途径，减少纳税人因政策理解失误而导致的行政处罚，提高纳税人的税法遵从度。同时建立延伸评估机制，对发现的问题，一查到底，评估一个企业，延伸行业，规范一个行业的管理。

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