手机实名制难在何处

手机实名制酝酿已久，一直备受关注、饱受争议。赞成者期望通过对用户的有效身份进行登记，防范打击垃圾短信、手机诈骗；反对者则质疑这一制度“技术上不可行、经济上不合理，风险和成本大于收益”。手机实名制愿望良好，真正推行起来却顶着“三座大山”，负重前行。

垃圾短信、手机诈骗：精准打击有多难？

手机实名制已进入实质性实施阶段，而这一制度的实施，究竟能否达到保护用户隐私、减少垃圾信息和手机诈骗的初衷？

“就算要出示身份证和复印件，真假也很难看出来。”北京一家报刊亭的摊主对记者说。他回忆说，自己曾不经意看到一名顾客的钱包中有多个身份证，几张身份证的照片相同，其他信息却都不一样，“那些假身份证我根本看不出来。”

中国社会科学院法学研究所周汉华教授对新华社记者说：“技术发展要比管制者想象的快得多，手机实名制所设的‘障碍\’极易被不法分子绕过去，而对大量不会违法的百姓而言，却增加了守法的负担。”

愿望美好、道路曲折：执行起来有多难？

手机用户如何积极自愿登记、运营商的运营和管理成本增加、社会渠道监管不力、配套措施不完善等等问题，都是考验这一制度的现实难题。

周汉华认为，实行手机实名制的风险和成本要大于得到的收益，执行这一制度在“经济上不合理”。周汉华说，实名制的管理成本和难度太大，将增加更多管理任务和负担。“手机实名制实行后，电信公司、手机用户、中间商和管理制度的成本都将提高。”

国内知名电信专家、全球知名咨询公司Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ首席咨询顾问王煜全对新华社记者说，相关部门实施手机实名制的初衷是好的，但执行起来难度很大。主要困难在于如何清理Ｇ网在此之前已放出去的６亿－７亿张卡。“国外实行实名制没有这么多困难，因为它一开始就实施了实名制，而我们是从半路改起的。”

谁偷走了我的秘密：隐私保护有多难？

“手机实名制潜藏着巨大的个人信息泄露的风险。”周汉华对记者说，“目前手机月付费客户主要的销售渠道是街头报亭，更加缺乏对客户信息的保护，管理较为松散，很难保证个人信息链不被污染。”

对此，王煜全对新华社记者说，从国外看，欧美、日韩等基本实行了手机实名制。日韩的实名制普及率达到９７％，却不担心隐私因此泄露的问题。

王煜全介绍说，西方国家对隐私权非常看重，保护也非常得力。如果侵犯隐私，影响巨大，赔付将非常高。但在国内目前的法律环境下，侵犯隐私基本没有或处罚很轻，使得侵犯隐私的成本非常低。

“总体而言，实施手机实名制方向上肯定是对的，但目前确实存在一定困难。”王煜全说，因为它涉及政策、公民权利保护等多个方面，要使这一办法真正产生效果，必须进一步完善法律法规。此外，能否有责任单位和专门的人员来负责，也是这个新规定能否起作用的重要保证。 据新华网

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