一个“创”字活全局

“人大工作只有不断追求方式创新，才能更好地围绕中心，服务大局，融入全局工作之中。”今年以来，东区人大常委会以一个“创”字带活了全局工作。

创新离不开观念更新。“虽然常委会始终坚持把促进发展作为第一要务，但我们在过去依法行使监督职能时，更多地停留在‘理所当然\’、‘纸上谈兵\’的层面，监督实效不太理想。”东区人大常委会有关负责人介绍说，今年，该区人大常委会坚持监督与支持并重，寓支持于监督之中，使常委会领导积极投身经济建设主战场，为经济腾飞献计出力；同时，常委会在行使重大事项决定权时，均要在充分调查论证的基础上，进行认真审议，作出决定决议。

今年以来，该区人大常委会领导牵头包抓了丽攀高速、钢城集团公司总部大厦、金联玉林、华信二期等10余个重点项目建设；区人大常委会议、主任会议先后听取并审议了区财政预算安排及编制情况、“十二五”规划编制思路、服务业发展规划、旧城改造方案和政府贷款等重大事项，提出合理意见、建议20余条。此外，常委会还积极探索创新预算监督形式，首次听取和审议了区发改、民政等五个部门预算编制情况，进一步规范了部门预算编制管理，增强了财政预算编制的透明度，提高了依法理财水平和财政资金使用效益。

监督工作点多面广，如不分轻重缓急，面面俱到，势必造成顾此失彼。为此，东区人大常委会在监督内容上始终突出三个重点，即事关全区改革、发展、稳定大局的重大问题，事关群众切身利益的热点、焦点问题，事关法治民主的难点问题。在关注民生促和谐方面，通过深入开展“大走访”活动，采取公开接访、电话约访、带案下访、随机走访等方式，多方收集、梳理社情民意，通过听取专项工作汇报、组织专题视察、检查等，积极反映民声、民情、民意。今年以来，分别有针对性地向区委、区政府提出保障改善民生的意见、建议30余条，有力推动了一批群众关注的热点、难点问题的解决。在弘扬法治促民主中，以创优发展环境、服务经济发展为重点，积极开展执法检查、加强司法监督，推进了民主法制进程。同时，组织60余名人大代表对区级各部门、街道（镇）履职情况和行风、政风进行了民主评议，促进了依法行政。制定了《东区人大常委会工作评议暂行办法》，把区财政局、文体局作为试点单位，拟在9至11月开展工作评议。

创新要把握新形势，创造新思路。“过去，常委会以服务好代表履职为主。”据东区人大常委会有关负责人介绍，今年，该区人大常委会在抓代表工作时，着力引导与服务并重，倾力发挥好代表参政督政作用。年初，该区人大常委会围绕全区经济社会发展中心工作，制定下发了《关于2010年区人大代表集中视察活动安排意见》，确定了商务中心区建设、统筹城乡发展、城乡环境综合治理、新区开发和旧城改造等19个方面的视察、调研重点。同时，及时收集、整理全区经济社会发展信息，并通过区人大常委会公报、相关网页、政情通报会等形式，拓展、畅通代表知情知政渠道。深入开展代表“进社区、进企业、进学校、进农村”及人大常委会组成人员联系人大代表、接待代表日等活动，为代表倾听、反映群众呼声和参政督政提供载体。为确保代表建议意见落到实处，该区人大常委会还认真把好责任、质量和实效关，严格落实上门督导、现场考察、回访了解、监督落实“四个到位”。人大常委会领导和人事代表工委定期或不定期对重点承办单位和重点建议进行了跟踪督办。

在自身建设方面，该区人大常委会坚持制度与作风并重，通过参加专题培训班、召开理论中心组学习会、理论研讨座谈会等形式，学习各类政策理论及相关法律法规；不断完善常委会会议和主任会议制度、监督制度、代表工作制度，新拟定了《东区人大常委会工作评议暂行办法》。同时，以“创科学发展之先、争民主法制之优”为主题，以“建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门”为目标，深入开展了“创先争优”和“廉政风险防范管理”活动，切实加强作风建设；积极参加十大钢铁城市和川滇毗邻地区人大联席会，加强了与各兄弟区(县)人大的联系和交流，学习兄弟区(县)人大成功经验，促进了人大工作整体水平的提高。

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