构建学习型城市之思考

■ 黄彪

学习型城市是以教育与学习主导城市规划、城市建设、城市管理和城市发展的一种城市现代化发展模式。学习型城市通过不断推进全民学习、终身学习和教育的社会化、社会的教育化，以实现人的全面发展为目的。而要构建学习型城市，应该从以下几个方面进行努力。

首先，建设学习型组织是奠定学习型城市的基础。学习型组织是当代先进的管理理念和模式，它以学习为动力，以共同理想为目标，把学习、工作、生活融为一体，通过提升组织成员的综合素质和创新力，强化民主管理和民主决策，来实现组织的不断创新与发展。因地制宜地开展创建活动，把机关、企业、社区、村组、家庭建设成各具特色的学习型组织，是建设学习型城市的基础性工作。

各级各类机关是学习型城市建设的骨干力量。各级机关特别是领导机关要发挥人员素质较高、易于组织推动等有利条件，把转变管理职能、管理方式与创建学习型机关统一起来，结合机构改革、干部人事制度改革和政府职能转变，以建设高效、廉洁、服务型机关为目标，率先建成学习型机关。这对于全社会大兴学习之风，具有示范带动作用。企业是学习型组织建设的重点。各类企业要把学习引入企业管理，全面提升员工综合素质，推动管理创新、科技创新、产品创新和市场创新，增强企业的竞争力，建成学习型企业。社区是城市的基层组织。城市街道和居委会要发挥职能作用，结合各自的特点，从群众精神文化需求出发，以提高社区文明水平和市民综合素质为目标，使每个社会成员都能自觉学习，接受教育，共建生活质量高、人际关系和谐的学习型社区。村组是农村的基层组织。城市所辖的农村村组要以建设社会主义新农村，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，掌握实用技术和致富本领，推进农业现代化为目标，建设学习型村组。家庭是社会的“细胞”，家庭要以加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量为目标，通过建立学习化的生活方式，形成科学健康文明的家庭生活氛围，创建学习型家庭。

其次，推进教育现代化、社会化，构建终身教育体系。构建终身教育体系是建设学习型城市的核心。其目标是对教育资源和人才培养模式进行优化和整合，实现终身教育与终身学习双向强化、教育型社会与学习型社会双重组合，形成“处处是学习之所”的城市环境，使每个市民在一生的各个年龄段都有受教育的机会。

构建终身教育体系，必须把基础教育摆在优先发展地位，大力发展普通高等教育和职业教育。同时，积极推进教育现代化和社会化。一方面要倡导树立符合时代要求的新的教育观念，全面构建德、智、体、美全面发展的素质教育模式。加快教育设备、技术手段更新，全面提高教学质量和办学设施水平。另一方面，要充分挖掘和整合城市各种教育资源，改善市民学习环境和延长受教育阶段；逐步打破普通教育和职业教育、正规教育和非正规教育之间互相分割的局面，建立起不同层次、不同类型的教育之间互相衔接的机制；加强职业培训和岗位培训，实施劳动预备制度和职业资格证书制度，落实“先培训，后就业”政策；建立健全继续教育制度，发挥各类学校的教育辐射功能，依托现代远程教育网络开设课程，实现教育资源共享，为各层次的市民提供教育服务。

再次，发展城市文化，营造良好的文化环境。发展城市文化，发挥文化对提高人的综合素质的基础性作用，是建设学习型城市的重要内容。

要建设和发展的城市文化，是面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的先进文化。因此，必须坚持和巩固马克思主义的指导地位，唱响社会主义文化主旋律，为全社会营造良好的思想道德基础和精神文明风尚；要建设现代化的公共文化设施，增加城市的人文内涵；要加强城市形象文化载体建设，美化、绿化城市环境；要繁荣文学艺术创作，发展文化娱乐、影视及音像制品、新闻出版、文化旅游等文化产业，为市民提供丰富多彩、质量上乘的精神文化产品；要深入挖掘历史文化资源和发挥独特的城市历史文化优势，以史为鉴，以史育人；要扩大对外文化交流，广泛开展广场文化、企业文化、社区文化等群众文化活动，寓学习教育于各种文化活动之中，陶冶市民情操，活跃市民文化生活，提升城市文化品位，形成对学习型城市建设的导向、激励和推进作用。

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