“福利过度论”的错位 ■ 晏扬

人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前接受专访，就《社会保险法》进行现场解读并回答网民提问。胡晓义表示，《社会保险法》的立法原则包括“不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙”，这句话立即引起了网民的争议。（11月25日《现代快报》）

一些国家也许确实存在“福利过度”问题，导致政府财政支出捉襟见肘，并让少数人躺在社会福利上睡大觉、做懒汉。

但这显然只是“别处的风景”，我们现在的问题不是“福利过度”，而是公民福利水平低下、福利欠账太多，在这方面，有各种各样的调查统计数据可作佐证。西方一些国家实行“从摇篮到坟墓”的公共福利政策，而我们呢？很多人上不起学、看不起病、养不起老、买不起房……面对如此情况，却说要防止“福利过度”，这无异于苦口婆心地劝告一个瘦骨嶙峋的人要注意节食、防止“三高”。

基于现状，时下的问题不是公民福利支出让政府财政不堪重负，而是财政收入连年“飘红”，但在公民福利支出方面还显得过于小气。政府财政收入如何分配使用是一个大命题，但有一点是很明确的，财政收入“取之于民”应当“用之于民”。民众承受了高税负却没能享受高福利，正因如此，中央提出由追求“国强”向追求“民富”转变。怎样追求“民富”？无非是一方面改革初次分配，提高居民收入占国民收入分配比重，让民众手里更有钱；另一方面改革二次分配，提高民众的福利待遇，强化政府公共服务，让民众少一些后顾之忧。11月25日有媒体报道称，社会救助法草案被否决，主要原因可能是考虑到国家财力难以承受。“救助”是一种低层次的公共服务和福利，尚且难以做到，所谓“不要重蹈福利过度的覆辙”从何谈起？

社会保障部门的职能和角色定位显而易见，既是公共福利政策的建言者，也是公民福利的代言者，更是公共福利政策的落实者和监管者，应该对公民福利现状有着更多、更深刻的体认，并更多地为提高公民福利待遇鼓与呼，而不是反其道而行之，担忧公民享受的福利政策太多、太优厚。从这个角度看，“福利过度论”出自人力资源和社会保障部副部长之口，让人产生强烈的“错位感”。

（据11月28日《西安晚报》）

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