应以多方合力推动“铁路新规”改观 ■ 王石川

12月1日，铁道部最新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始实施，新规中对退票改签等方面做出调整。其中，关于动车组列车与普通列车“待遇”不同、低价位与高价位的人为“分割”等规定引起网民热议。铁道部门有关负责人说，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。(12月4日《京华时报》)

回应总比装聋作哑强，直面现实比奉行鸵鸟思维强。在公众的翘首期待中，铁道部门官员终于回应铁路新规了，但令人错愕的是，该回应并不能消除人们的质疑，也无法使人服膺，究其因，该回应不够真诚，更像是苍白辩解，所回应的论点论据都经不起推敲。

比如，谈到动车票可改签、普通车票晚点不能改签，铁道部门有关负责人说，这是基于我国合同法的规定:即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。

这一回应令人哑然失笑。合同法确实规定:合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同，但是有个前提是，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的不平等格式条款属于无效。很显然，铁道部门只顾站在自身立场，从自身利益出发，而罔顾旅客利益，这样的所谓“合同”是不合理的。此外，一旦取消改签，对于未赶上车的旅客的座位，铁路部门通常在火车上再卖一次，相当于一张票卖了两次，这显然不公平。

此外，对于“乘客迟到车票作废，火车晚点是不是要给赔偿呢”的质疑，铁道部门有关负责人回应说，目前国家还没有这方面的规定。如此回应令人惊骇，试问，国家不是同样也没有规定乘客迟到车票作废，为何铁道部门擅自作废?允许乘客的车票作废，列车晚点不赔，显然是选择性失明，是严以律人、宽以待己。

一言以蔽之，相关负责人的回应无法平息舆论的质疑，那么接下来怎么办，会不会不了了之，即铁路新规照常进行，乘客迟到车票作废，火车晚点不赔偿。若如是，置民意于何地?苍白的回应，傲慢的姿态，再次见证了民意的无力，笔者认为，事情不能就此为止。为了推动事态的良性进展，多方应该形成合力，以改变“乘客迟到车票作废，火车晚点不赔偿”等现状。

目前，中国消费者协会已经质疑该新规。据报道，针对铁道部新修订的铁路旅客运输规章，中消协认为，该规定单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证，有损消费者权益。但仅有中消协还不够，人大代表还应该介入。犹记得，此前银行刚提出ATM跨行查询收费时，舆论哗然，全国人大代表黄细花，向全国人大常委会寄出一份紧急建议——建议国家价格主管部门暂时叫停银行卡ATM跨行查询收费。在各种合力促使下，银行跨行收费降低了，取得了一定进展。事实上，我国宪法及其他有关法律，赋予了人大代表许多神圣的权利，人大代表不仅是一种荣誉，更意味着义务。对于这种霸王条款式的新规，人大代表同样应该站出来。此外，主管部门应该积极介入。

4日，新华社刊文称，铁路部门应认真听取公众的各种意见建议，哪怕是比较尖锐的批评质疑，也要善于从中汲取合理因素，积极回应。只是言者谆谆，听者藐藐。很显然，铁路部门的道德自觉是不可靠的。唯有多方形成合力，才能推动事态良性发展和社会进步。 （来源：12月6日新华每日电讯）

新闻推荐

中国体育代表团入驻亚残运会运动员村

新华社广州12月8日电（记者赖雨晨）广州亚残运会中国体育代表团8日在运动员村举行了升旗仪式，并正式入驻。本次代表团是我国自1982年首次参加“远南运动会”、1984年参加纽约残奥会以来规模最大的...