记者三问楼市——“最严格的调控”为何继续？

这是一轮力度前所未有的调控：2010年，针对部分城市房价过快上涨，一年之内中央政府3次出台调控措施，动用政策工具之多，历史罕见。

2011年，为何继续实行“最严格的调控”措施？记者就此问题采访了权威部门及有关人士。

一问：房价过快上涨得到遏制了吗？

这是一幅2010年房价走势图：70个大中城市房价从同比涨幅来看，走出了一条先扬后抑的曲线。

年初一路飞扬，4月达到顶峰，涨幅达到12.8%。自4月份国务院调控措施出台后，涨幅逐步回落：从5月份的12.4%，6月份的11.4%，直到11月份的7.7%。

从环比涨幅来看，有升有降。自6月份开始，连续3个月零增长，市场陷入观望。进入9月，环比开始小幅上涨，到11月，环比上涨为0.3%。

炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制。来自中国人民银行的数据显示，房地产贷款余额同比增速回落趋势明显。从2010年5月到10月，这一数据由45.5%降至31.2%。同期，个人贷款余额由新增1424亿元降至825亿元。

另外，根据权威部门对8个热点城市住房差别化信贷政策执行情况检查结果来看，近半年来二套及以上住房贷款占比呈明显回落态势。

二问：房价为何仍在高位波动？

自2010年四季度以来，一些地方高价地再度出现，部分未实施限购的区域中心城市住房成交出现量价齐升的势头，限购城市周边地区房价出现较快上涨，部分热点城市房价再现上涨苗头。

权威人士认为，这种情况的出现既有房地产市场自身存在的问题，也有诸多外部因素影响。

——房地产市场自身问题积重难返。供求失衡、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房、住房保障滞后、房地产税制不健全、市场信息不对称等问题，都是多年来积累所致。

——过分依靠房地产业带动经济增长和地方财政增收。来自国土资源部的最新数据显示，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4%。

——多年累积形成的流动性压力和民间投资选择较少。近年来所累积形成的流动性压力不容忽视，2009年我国新增信贷规模近10万亿元，相当于过去三四年的增量。再加上民间投资出路少，通胀压力之下，资金过度流向房地产领域。与此同时，居民存款陷入负利率困局，刺激财富进入楼市等资产市场。

——境外热钱流入也加大了房价上涨压力。

还应当看到的是，随着我国经济的快速发展，居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加，加剧了城镇住房的供需缺口，带来了住房价格上涨的压力。

三问：遏制高房价将有何新举措？

岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：“继续坚定不移地加强房地产市场调控”。

一系列新举措应运而生：土地招拍挂制度将得到完善。国土资源部表示，2011年要推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

实践表明，采用“综合评标”等办法有助于降低地价。来自北京市住房城乡建设委员会的数据显示，2010年5月份以来，北京出让的43宗居住用地中，有37宗采用了综合评标。4月以来平均楼面价由每平方米13976元降至5658元每平方米，土地成交溢价率由119%降至27%。

房地产市场秩序将得到进一步规范，商品房预售资金监管力度加大，“捂盘惜售”“囤地”等行为将得到更为严格监管。个人住房信息系统建设正在推进。据住房城乡建设部有关负责人介绍，《房地产经纪管理办法》有望近期出台。2011年年中40个重点城市的个人住房信息系统要实现与住房城乡建设部系统的联网。

限购等行政手段不放松。原本公布限购期限的福州、厦门、海口、温州四地表示，2011年限购政策继续实施。郑州等二线城市也传出限购信号。

房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。

一方面利用信贷杠杆，加强土地管理，抑制投机；另一方面加大保障性住房的建设力度，缓和供求关系，平抑房价。2011年我国将建设1000万套保障性住房，重点发展公共租赁住房。与2010年580万套的目标相比，这一数据几乎翻了一番，保障房将迎来高速发展的时代。社会广为关注的“问责制”将得到落实。

此外，针对房地产市场存在的深层次问题，国家发展和改革委员会主任张平表示，2011年将制定并实施解决居民住房和促进房地产市场平稳健康发展的综合性政策方案。

据新华社电

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