新华社北京电记者姚润丰中央一号文件提出从土地出

新华社北京1月30日电（记者 姚润丰）中央一号文件提出，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。水利部长陈雷30日在国务院新闻办举行的发布会上介绍，土地出让收益10%用于农田水利建设是今年一号文件“含金量”最大的一项政策。

陈雷表示，据初步测算，如果10%土地出让收益用于农田水利建设的政策能落实，按上一年土地出让收益的总额，可落实600亿至800亿的资金用于农田水利建设。目前，有关部门正在细化、实化有关的实施方案，同时各有关省（区、市）也在制定有关的实施方案和细则。

他同时表示，我国东部和西部土地出让收益的差距确实存在，东部土地价值比较高，土地出让收益比较多，但是用于水利方面的比较少。西部水利欠账比较多，但是土地收益又比较少。“我们在研究一个统筹的问题，看看能不能在中央的层面出台一个政策，统筹用好这个资金。”陈雷说。

由于我国水利建设长期以来形成的历史欠账，中央一号文件提出要建立水利投入稳定增长机制。陈雷表示，水利投融资体制改革是一件大事，关系到水利能否更好更快地发展。对于水利投融资体制改革，要抓好六件事，一是大幅度增加政府财政性资金投入。二是各级政府建立水利建设资金的投融资平台。要通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好包括小额贷款等各种信贷资金，调动农民群众投资兴修水利的积极性。三是对一些城市供水、水电等有一定水费电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股份合作制、或者BOT等方式兴建。四是在当前冬春农田水利建设中，用好现有的一事一议、奖补结合、先干后补的政策，尽可能调动群众投资投劳兴修水利工程的积极性。五是有计划地利用一些外资，如现在进一步治理淮河的新一轮的“新三项”工程里，低洼地的治理是利用世行贷款进行建设的。六是用好其他优惠政策，比如农机具补贴等。

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