采取税收政策限制吸烟人群扩大

【新华社北京3月9日电】针对吸烟诱发慢性病快速上升的态势，全国人大代表、浙江绍兴文理学院党委书记王建华建议，有关部门可采取税收政策限制吸烟人群扩大，出台措施在室内公共场所全面禁止吸烟。

“不仅烟民深受其害，在公共场所吸烟给非烟民的群众带来的‘二手烟\’危害也日益严重。”王建华代表说，世界卫生组织去年11月公布了调查结果，分析192个国家2004年以来的数字，发现每年因二手烟致命的人数多达60万人，占全球死亡人数的1%。

有资料显示，我国是世界上烟民最多的国家，被迫吸二手烟的人数更多。分析其原因，王建华代表认为，禁烟牵涉到多方利益，目前尚缺少平衡点。缺少一部专门针对公共场所禁烟的法律。地方性法规操作性不强，执行难度大。

“比如至今，北京、上海、杭州等150个城市和地区都颁布了公共场所禁烟规定，而对吸烟者进行处罚的寥寥无几，至少是鲜有耳闻。”王建华代表说，在禁烟过程中，公众参与力度小，权力掌握在禁烟部门手中，由政府单方宣传与灌输，缺少知情权与监督权，参与积极性不高。

王建华代表建议，统筹各方利益，辩证提出办法。首先，减少政府对“烟草财政”的依赖。其次，政府可通过税收政策来限制吸烟人群的扩大。如增加烟草税收，可借鉴香港的做法，提高每支烟、每包烟的税率。在此基础上，制定一部全国性的专门法律，并着力加强可操作性，将禁烟上升为国家意志，提高禁烟令的权威性。

“我国有根深蒂固的抽烟文化，如见面递烟、婚丧嫁娶点烟送烟等，这些一朝一夕难以改变。”因此，王建华代表建议，在公共场所一方面明确禁烟的区域，保障不吸烟者的利益；另一方面设立专门吸烟区，维护烟民的合理权利。

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