“新邻居服务窗口”增强流动人口认同感和归属感 团结新村街道尝试流动人口管理新模式

近日，“市长１号令”力推流动人口计生服务均等化，并把流动人口公共服务管理提到统筹解决人口问题，促进经济社会和谐健康发展重中之重的战略高度，突出了流动人口公共服务管理的战略定位。为了进一步强化流动人口服务管理，４月８日团结新村街道举行了“流动人口生殖健康进家庭”活动，充分利用辖区各医疗机构资源优势，为育龄人群开展各项服务、慰问计生贫困家庭、开展法律咨询、为外来务工育龄人群办理就业证、在长途汽车站兰州市客运中心设立“温馨港湾”计生宣传点，发放爱心体检卡、避孕药具、宣传手册等等各项贴心服务做计生“守门人”，并通过此项活动拉开了流动人口同一蓝天下，共享明媚的阳光均等化服务序幕。

便民  帮助解决就业就学  贴心零距离

记者在团结新村街道当天的活动现场采访时了解到，对于流动人口的服务其实远不止计生和卫生健康这一点。来自湖南的李敏去年与丈夫一起来兰打工，租住在团结新村街道红星巷社区，春节时将学龄前的儿子带来一起生活，但眼看着新学期开学在即可是孩子的学校还没有着落，社区书记施刚了解情况后，就主动联系东站小学，帮助其就近就学。虽然已经过去几个月了，但提及此事时李敏依旧非常感慨，她告诉记者，有句老话叫“在家靠父母在外靠朋友”没想到自己出门在外打工，素昧平生的社区工作人员还能将其当作自家人，将自己生活中的困难放在心上。其实，像这样的事例在团结新村街道不胜枚举，比如辖区的流动人口可以就近免费参加就业培训，就近解决就业问题等等。

对此，街道书记崔世麟告诉记者，一直以来流动人口与城市居民生活的深深隔阂，一方面使他们难以形成城市居民应有的基本规范和法制观念，让城市管理部门和居民难以接受和容纳他们；另一方面，由于流动人口普遍存在着身在城市又不属于城市的“边缘人”心态，使得他们在城市生活、工作、子女就学等方面屡屡受挫，从而也使街道社区的管理形成对象的复杂化和管理职能的多样化趋势。要想管理好流动人口，首先就要唱好服务这台戏，从生活和工作的各个方面为他们提供及时贴心的服务，让出门在外的流动人口也能切身感受到远亲不如近邻的温暖。

利民  关注人口计生健康细化服务

据了解，团结新村街道在细化服务的同时，还充分利用辖区各医疗机构资源优势，围绕育龄群众日益增长的生殖健康需求，在辖区开展“生殖健康进家庭”活动，并按照社区所属，为育龄妇女进行妇科常见病、多发病和乳腺疾病免费检查，为男性进行免费健康体检，提高育龄群众的生殖健康水平。和医疗机构签订服务协议，建立已婚育龄群众生殖健康检查免费服务长效机制。

说起生殖健康教育培训，就是在企事业单位、工地开展生殖健康知识讲座，并依托计生协会、市民学校广泛为育龄群众开展生殖健康知识教育培训，提高育龄人群生殖健康知晓率。其目的就是为了普及生殖健康知识，提倡健康生活方式，提高育龄群众对疾病的防护意识。在宾馆上班的平凉农村准新娘李红告诉记者，没想到要生一个健康小宝宝还有这么多的学问，培训让她受益匪浅。

惠民  增设“温馨港湾”计生宣传点

采访中记者了解到，团结新村街道依托生殖健康服务进家庭活动，还为育龄人群开展各项服务，慰问计生贫困家庭，开展法律咨询，为外来务工育龄人群办理就业证，在长途汽车站兰州市客运中心设立“温馨港湾”计生宣传点，发放爱心体检卡、避孕药具、宣传手册。依托城关区计划生育服务分站：兰州天伦不孕不育医院，开展常见妇女病、环孕情检查，承担部分计划生育技术服务，建立居民生殖健康档案，设立生殖保健服务咨询室，开展生殖健康咨询服务。

不仅如此，为了进一步加强青少年青春期健康教育工作，提高青少年素质，街道在大中专院校开展了青春期健康教育工作。通过发放宣传资料，设立“悄悄话园地”咨询室、讲座、播放教育片等形式使他们了解掌握生殖健康知识，学会保护自己的身心健康，提高青少年自我保护的意识，引导他们正确对待青春期生理和心理上的变化和困惑。同时，街道在大力开展宣传的同时，开拓创新，自筹资金，自编自创了寓教于乐的计划生育公益宣传片，并整合资源，与有LED屏的单位签订协议播放街道各项工作宣传口号，与辖区单位东方红影城签订共播协议，影城在每部电影开播前播放宣传片，将宣传效果最大化，真正做到了计生工作的政策、知识进入每一个家庭。

亲民  “社会人”变“社区人”  增强归属感

社区是流动人口管理工作的重点，是城市流动人口服务管理的基础，要想实现流动人口由“社会人”变身“社区人”，团结新村街道不仅将政策送到家，服务送到手，在居住氛围上也处处体现大家庭的温情，称外来流动人口为“新邻居”，从观念和称谓上消除歧视与隔阂，让流动人口感到亲切和温暖。社区流动人口协管员主动上门送达印有流管员联系电话和提供服务项目内容的“名片”，告知其社区生活办事指南，让每一位到来的流动人口了解社区。该街道陈陇主任告诉记者，流动人口的生活环境和生活质量的改善、子女的入托、就学、就业与再就业状况，文化体育活动，社会安全感的维系，以及对社会服务的各种需求等，已越来越依赖于社区，同社区的联系和互动也在不断加强。为此社区综治工作站专门建立了“新邻居民情档案”，通过形式各样的活动让居民逐步认识新邻居。将新邻居及家庭的基本情况录入电子台账，社区对流动人口做到“心中有数”，迅速拉近流动人口和常住居民之间的距离，消除陌生感，让流动人口尽快融入社区生活，增强其归属感和认同感。 

爱心共筑团结大家庭  

天平街社区——党员之家

“党员之家”不断创新“三为”服务性党建工作，积极开展“四百”（进百家门、知百家情、解百家难、连百家心）实践活动，具体为“七个一”（上级政策讲一讲、社区发展议一议、邻里纠纷劝一劝、不良行为管一管、楼道院落扫一扫、个人才艺亮一亮、困难对象帮一帮），做到“四心”，即“强核心、用爱心、集重心、得民心”建立党员QQ群，创建“365党员工作室”，让党员拥有家的依靠。

定西二支路社区——老年人之家

“老年人之家”社区针对八冶南北两院住户中老年人居多的特点，继续发扬敬老、爱老、助老的作风，成立老奶奶活动室、保健室、餐厅等做好对老年的服务，让辖区老年人把社区当做自己的家。

团结新村社区——残疾人之家

“残疾人之家”在全省残疾人先进社区和全国特奥活动社区的基础上将继续组织残疾人开展丰富多彩的活动，调动残疾人积极性，参与社区建设，充分利用社区资源，动员社会力量，使残疾人在家得到康复训练和服务等。

定西南路社区——青少年之家

“青少年之家”针对青少年的特点和需求，有计划的利用讲座培训、志愿服务、文体比赛、爱国主义教育等形式，开展了科普进社区活动、青少年寒暑期系列活动等有益于青少年身心健康发展的活动，致力于为社区的青少年打造在校外学习、交流和娱乐的快乐营地。

天水南路社区——志愿者之家

“志愿者之家”为促使社区支援活动趋于规范化、规模化，在更大程度上整合社区服务资源，参与到城市管理、精神文明、帮扶济困、法律援助等各项活动中，将逐步形成志愿者注册登记制度，使以往比较分散、自发的志愿服务成为有组织、有安排的集体活动。

红星巷社区——“困难群众之家”

针对辖区破产企业多、下岗职工多、困难群众多的特点，建立健全帮扶机制，把心用在每时每刻的帮助上，帮助社区困难下岗居民解决就业，开展心灵慰藉等，社区将成为困难群众的知心人。

计生楼院长就职

为流动人口发放就业证

为居民免费义诊

签订医疗服务协议

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