“公推票决”市委书记一石激起千层浪江苏打破干部选拔“研究决定”引热议

据新华社电 毛小平、缪瑞林、丁大卫，３位市长近日分别转任江苏无锡、宿迁和南通三市市委书记。“踏前一步”的结果似乎并不意外。但看似“惯例”的背后，程序“破例”引人注目——江苏第一次在省辖市党政正职层面引入差额择优选任方法，竞争性选拔向干部核心层推进。从千名干部中“海推”，究竟会带来怎样的“冲击波”？记者对此进行了采访。

市委书记人选初试“海推”   １１２７选３

这是一次不带任何帽子的初始提名权开放。

３月２２日，江苏省委召开全省领导干部会议，主题只有一个：从全省１１２７位符合条件的候选人中民主推荐省辖市市委书记和市长人选各５名。此前，南通、宿迁、无锡三市的市委书记分别发生了职务变动。

江苏省委候补委员、江苏黑牡丹（集团）股份有限公司技术总监邓建军对这次推荐印象深刻：首先是职位多、岗位重要；其次是参加推荐投票的人多，且座位安排得很分散。

和他感受相似的，还有其他参与首轮民主推荐的２２２名代表。江苏省委委员、东南大学党委书记郭广银告诉记者：“大家投票都很慎重。最后走出会议室的一位同志用了超过一个半小时推敲名单，然后才开始写票投票。”

随后，江苏省委决定分阶段调整省辖市主要领导，将推荐岗位数从１０个减少为３个，锁定无锡、南通和宿迁三地的市委书记职位。进入候选人名单的有９人。

１１２７选３，对于省辖市市委书记这一级别的岗位来说，不啻是一次“海推”。

３月２８日，第二轮民主推荐会如期举行。投票代表范围缩小到了１１８人，但更居核心领导层，对干部知情度更深，也更加善于从全面的视角考虑干部配置。  

两轮大范围的公开推选，确定了６名考察人选。“实力都很强。”不少参与推荐的干部这样说。

“惯例”背后的“破例”  全流程“差额”

这次选拔有着多处“破例”：不仅在提名环节使用了两轮“海推”，而且在推荐、考察、票决等各个环节全部实行了差额。

３月３１日，组织考察程序启动。３位熟悉党务工作、有资深领导经历的领导同志带队的３支考察组奔赴无锡、南通和宿迁市。

“差额推荐与考察在选人用人领域已经屡有尝试，并不鲜见。然而，应用在省辖市市委书记的岗位上还是首次。考察组总共与１００多人谈了话。”参与考查的南京市人大常委会副主任杨植说。

４月８日，最终的差额票决在省委常委会上进行。省委常委会一次性对这么多位高层级干部进行差额票决，这还是第一次。

省委组织部有关负责人向１２名省委常委汇报了前期推荐酝酿情况及考察情况，然后常委们进行无记名投票，每个职位二选一，现场报出票决结果－－毛小平、丁大卫、缪瑞林分别在无锡、南通、宿迁市委书记职位人选中得票居先。

“从等额票决到差额票决，虽然都是‘票决\’，但是后者更加体现择优、体现民主。”江苏省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚说，与以往相比，关键性职位的公推差额票决，在干部提名民主、决策民主上有了突破。

当晚，省委门户网站、省委组织部网站等网站登出了３位拟任人选的公示公告。

打破“研究决定”探索干部选拔科学性

网民高度关注３位市委书记履新的新闻。仅新浪网１９日就有５０００余名网民跟帖讨论，网民表示“在关键岗位上打破‘研究决定\’的传统任命，这样的选拔更有科学性！”

参与推荐的江苏省司法厅厅长缪蒂生对记者说，江苏过去的公推公选大多数是对副职进行差额，现在差额比选从县处级深化到市厅级，从县乡推到省辖市，从副职推到党政正职，改革力度在进一步加大。这样的选配过程，使得对干部的管理监督更加有力。

刚刚履新的缪瑞林则坦言，“这么多人把我选出来，是对我过去长期在苏北干事的认可，也为我的工作创造了更好的环境和条件，增强了进一步做好工作的信心。”

专家认为，在中央深化干部人事制度改革之际，在今年地方换届的大背景下，抓住群众关注度高的职位推行改革，有利于形成民主公开竞争择优的导向，提高干部选拔的科学性和公信度，这也是未来干部人事制度改革的一个方向。

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