珠海创新社会管理模式 百姓参与政府不再统包统揽

记者日前从珠海市委获悉，继成立市委体制改革办公室、市委社会工作委员会和市社会工作促进局之后，珠海市委近日又决定设立市委社会管理工作部，与政法委“两块牌子、一套人马”，进一步加强党委对社会管理工作的领导统筹和综合协调，努力探索社会管理体制改革的珠海模式。

珠海是珠三角社会治安、安全生产形势最好的城市之一，去年全市严重犯罪案件发案同比下降29.3%。这个成绩的取得，与珠海近3年来坚持走群众路线，提升公共服务水平，推进社会管理体制改革密不可分。

2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出鼓励和支持珠海开展社会管理综合改革试点。此后，珠海以转变政府职能为核心，强化社会管理和公共服务，推动事权、财权和人事权在政府纵向层面的合理配置，形成市一级主要抓规划统筹和政策引导，区一级主要抓经济社会发展和城市管理，镇街一级主要抓社会管理和公共服务的政府职能分层管理新体系。通过发动群众参与社会管理，开辟新的途径促进群众的社会管理，探索出了社会建设的“一主一体三化”珠海模式：即以社会领域党建为“主导”，构建政府提供公共服务、社区开展自助互助服务与社会组织和社工提供专业服务的社会服务体系，把社会治理由单一化转变为多元化、社会服务由单方化转变为合力化、公众参与由个体化转变为协作化作为着力点，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建设管理有序、服务完善、文明祥和的幸福的社会生活共同体，让老百姓“自己的梦自己圆”。

珠海的这一场社会管理体制改革，正在改变过去政府对社会管理统包统揽的局面，逐步形成政府、社会、公民共同参与的多元化治理格局。

据《南方日报》

王晖辉/文

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