浅谈营造风清气正的换届氛围

今年是市县乡三级党委集中换届之年。中央三令五申要求，严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。那么如何营造出风清气正的换届氛围，确保换届稳定有序进行呢？根据多年来县区工作的实践，我认为应做好四个方面的工作。

一、坚持正确用人导向，掌好换届工作“风向标”。党的十七大报告指出：要“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。因此，坚持正确的用人导向是做好换届工作的关键所在。在换届工作中，我们一定要坚持“凭德才用干部、凭实绩论英雄、凭公论定取舍”的用人导向。凭德才用干部，就是要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准不动摇，坚决做到不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心，真正把那些思想解放、敢于创新、善抓落实、群众公认的德才兼备的干部选上来。凭实绩论英雄，就是要在坚持德才兼备、以德为先的前提下，以发展论英雄，凭实绩用干部，破除论资排辈、迁就照顾等观念，打破身份、文凭、资历等“条条框框”，真正让那些有领导能力、有发展潜力、有工作业绩的干部脱颖而出。凭公论定取舍，就是要注重扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步扩大换届选举工作的民主，借助群众识人，依靠群众选人，严防干部“带病提拔”、“带病上岗”、“任人为亲”等现象的发生。

二、加强组工队伍建设，争做换届工作“铁面人”。组工干部作为换届工作的骨干力量，一定要坚持公道正派，经受换届考验，更好地履行职责，争做换届工作的“铁面人”，努力为换届“保驾护航”。一要精通换届政策，以过硬的业务素质为换届“保驾护航”。组工干部要认真学习中央和省、市委在换届流程、干部配备、考核考察等方面作出的一系列政策规定和程序要求，熟悉干部信息，成为“政策通”、“活字典”，确保以过硬的业务素质保证换届工作的圆满完成。二要做到公平公正，以过硬的职业操守为换届“保驾护航”。要严格执行《干部任用条例》等法规规定的原则、标准、程序和纪律，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度、用人离任检查制度和事前备案审核制度等，自觉做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错。要自觉抵制歪风邪气，坚决遏制“跑”、“冒”、“滴”、“漏”现象，真正“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”。三要保持清醒头脑，以过硬的纪律意识为换届“保驾护航”。要带头遵守“５个严禁、１７个不准和五个一律”的纪律要求，严格执行“十严禁”纪律，增强法制观念，筑牢道德底线，保持清醒头脑，不为名所缚、不为物所累、不为利所驱，切实维护党组织的威信和形象。

三、积极创新监督体系，设置换届工作“举报箱”。加强监督是预防和纠正换届选举中不正之风和违纪违法行为的重要举措，也是确保换届风清气正和落实四项干部监督制度的有效办法。一要强化干部群众监督。紧紧依靠广大干部和群众的参与，及时掌握换届工作动态，共同构筑一道全覆盖、无缝隙的立体监督网络，真正让拉票贿选者难以得逞，跑官要官者没有市场。二要强化全程监督。始终把纪律监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，特别是换届中的酝酿、决定、选举等环节，消除监督的空白和盲区。要加大人大、政协、纪检、组织、信访及群团机关之间的信息交流，对反映的拉票贿选等违纪问题及时收集汇总和沟通处理，确保违反换届纪律的行为无处藏身。三要创新监督手段。要拓宽监督渠道，建立健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，广泛地构筑防范拉票贿选等换届违纪行为的屏障。特别要注重发挥网络监督作用，充分运用互联网这一快捷方便平台，开设电子监督信箱，设置举报网站，收集网络信息，逐步建立起全方位的监督体系。

四、严肃换届工作纪律，筑牢换届工作“防火墙”。换届往往是用人上不正之风的易发多发期，要把严肃纪律贯穿换届工作全过程，以铁的纪律保证换届风清气正。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中出现的违规违纪行为，从严从快查处，始终保持整治不正之风的高压态势。要强化对违纪行为的查处，对违反换届纪律的群众举报案件实行专办、限时办结制度。对经查属实的进行严肃处理，并在一定范围内予以通报，让换届纪律成为“高压线”，让投机钻营者无机可乘。对违反“５个严禁”和“１７个不准”的行为，坚决按照“５个一律”要求，做到发现一起，查处一起，不仅要一查到底，还要追究到底，问责到人，决不让铤而走险的人侥幸得逞，决不让正派实干的人吃亏。

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