发挥“杠杆”作用缩小贫富差距

我国首部《个人所得税法》最初诞生于上世纪80年代初，但作为国家参与二次收入分配的重要手段，体现调节收入分配、筹集财政收入两项职能的个人所得税制度，经过多次重大修改和调整后，在90年代中期才算是基本建立起来。

个税制度调节收入分配的主要目的是缩小收入差距，说白了就是让高收入者多纳一点税，低收入者少纳或者不纳，并通过政府间接地让低收入群体多得到一点实惠，有一种“劫富济贫”的意味。

就中国目前现状来讲，“贫富倒挂”已是一个不争的事实。目前，我国居民收入分配差距仍在拉大，甚至在某种程度上出现了两极分化，中国基尼系数已经超过国际公认的0.4警戒线，这不仅制约了投资与消费需求的扩大，也成为影响经济可持续发展乃至社会稳定的重大隐患。另据了解，我国去年个人所得税收入近1800亿，其中60%来自于工薪阶层，足以说明工薪阶层纳税远超于高收入群体，而高收入群体的纳税并不多。由此在纳税人心中，或多或少产生不公平感。

其实，上述现象与中国现行的个税管理机制有着直接关系。究其根源，绝大部分的个人所得税均由单位代扣代缴，这一制度能管住的唯有工薪阶层，而对于那些高收入者或者暴富者，诸如私营企业、垄断行业、依靠资本生财和依靠某种权力资源牟取隐形收入的人而言，很难实现有效监管，其避税逃税的方式可谓五花八门且游离于法律边缘，让税务部门明知有“猫腻”却束手无策。

将原来的个税起征点由2000元提高到3000元，首先表明了政府应对通胀、解决民生问题的决心，对中低收入者而言，无疑是一个利好消息。但是，要使个税制度切实发挥好以调节收入分配为主、兼具筹集财政收入的职能作用，尚有很多文章要做，亟待出台更多更有效的改革配套措施，应将各类高收入人群均纳入税收征管范畴，并加大个税征管力度，更好地体现作为公民的义务税赋和公平税赋，有效发挥好其“杠杆”调节职能，不断缩小贫富差距。同时，集聚更多财源，办更多更好的实事，让广大公众共享改革发展之成果。

新闻推荐

北京人口分布严重失衡核心区人口密度百倍于远郊

【据新华社电】从北京市第六次全国人口普查领导小组办公室近日公布的第六次人口普查数据来看，北京79.5%的人口集中在城市功能拓展区和城市发展新区。资源分布不合理是造...