事业单位绩效工资改革近期或出台混乱的事业单位津补贴成为改革障碍之一

据《中国经济周刊》报道 ２００９年，一项被称为“绩效工资改革”的新政，拉开了我国事业单位改革的序幕。这项事关４０００万事业职工切身利益的重大改革，因牵涉面广，涉及单位类型差异大，牵涉利益分配人数众多，成为当前事业单位改革中争议最大的敏感问题。近期，这项改革有望得到大力推进。据了解，日前，中国人事科学研究院院长吴江刚刚完成了一份受人社部委托的、针对全国绩效工资改革的报告。该报告“直接是针对某些省的绩效工资存在什么样的问题，应该怎么做”。这份报告已经呈送给人社部，具体政策措施不久或将出台。

只有几个边远省份完成了改革

中国人事科学研究院院长吴江告诉记者针对２００９年国务院部署的绩效工资“三步走”目前的进展情况，第一步，从２００９年１月１日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资。“目前大约解决了１２００万人。”第二步，配合医药卫生体制改革，从２００９年１０月１日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施；“这部分目前也已经解决了两三百万人。第一步和第二步这两步下来，事业单位的一半人已经基本实施了绩效工资。”第三步，从２０１０年１月１日起，在其他事业单位实施。“实施第三步前先解决离退休职工的津补贴问题。各地正在不同程度地进行当中，比如，从今年的１月１日开始，中央统一给离退休人员津补贴。这些津补贴有的是财政拿钱，有的是单位自己拿钱。现在，增加的津补贴全国已经基本到位。”据了解，目前仅有依靠转移支付的几个边远省份完成了第三步改革。

多达300项的津补贴规范很难

业内人士普遍认为，尽管我国在２００６年就提出了“绩效工资”的概念，但人们在事业单位所作出的贡献以及工作质量，与工资水平之间并没有直接挂钩。这些改革与规范化的绩效工资的距离还相差很远。

在诸多因素中，“混乱的事业单位津补贴”成为这项改革不能真正得以推进的障碍之一。目前，我国事业单位的津补贴从住房、交通，到饭补、降温费、过节费等，五花八门，“有些省份，事业单位的津补贴基本都在２５０到３００项之间，发到每个人的津补贴也有十几二十项，复杂的工资单连本人都看不明白。”一位业内人士说。

专家称，清理规范津补贴的难度之大出乎很多人的想象，尤其是对那些有能力自创、自建、自发的事业单位，规范起来难度更大。

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