部分城市开工率不到三成

按照计划，今年１０００万套保障性住房必须在１０月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。记者调查发现，资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。

保障房“半年报”不乐观

最新数据显示，截至５月底，上海动迁房开工５０％以上，经适房项目约完成２５％的开工计划。截至５月下旬，江苏省４５万套保障房任务总体开工率约为３０％。截至４月底，重庆已开工２０．４万套，占年度保障性住房建设总量的４１％，属开工率较高城市；浙江省完成年度目标任务的３３．２％。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。

银行贷款额度捉襟见肘

一家商业银行上海分行房地产金融部负责人告诉记者，今年分行贷款目标是实现“零增长”，由于存款准备金率连续上调，银行可发放贷款的额度捉襟见肘，特别是房地产开发贷款，受政策限制虽然现在还不能说是暂停发放，但基本上已很少发放，即便是政策支持的保障房项目也很难贷款。

保障房建设亟待金融创新

据住建部估算，完成今年１０００万套保障性住房建设的目标所需资金至少１．３万亿元。其中中央、省级和市县政府将承担５０００多亿元，剩余的８０００多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。财政部数据显示，截至５月２０日，财政部已累计下拨２０１１年中央补助保障性安居工程专项资金６１７亿元，已完成全年预算５９．９％。但要完成全年１０００万套的保障性住房建设，中央财政１０３０亿元的投入显然不够。

专家认为，加快保障房建设是一项系统工程，既需要完善银行贷款等“主流”融资渠道，也需要不断创新融资方式；既需要地方政府、企业的持续探索，也离不开中央有关部门、金融机构不断的机制创新、形成合力。据新华网

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