个税起征点提高至3500元６０００万人不需要再缴纳个税

据新华社电  十一届全国人大常委会第二十一次会议６月３０日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，个税起征点将从现行的２０００元提高到３５００元将工薪所得税率结构由９级超额累进税率修改为７级，并将第一级税率由５％降至３％。新修订的个税法９月１日起实施。

据财政部税政司副司长王建凡介绍，经过这样的调整，纳税人负担普遍减轻，６０００万人不需要再缴纳个税。

今年４月，国务院提请十一届全国人大常委会第二十次会议初次审议的个人所得税法修正案草案，拟将工薪所得减除费用标准，即起征点从现行的２０００元提高至３０００元。

提交６月２７日召开的十一届全国人大常委会第二十一次会议审议的草案二审稿，对３０００元起征点未作修改，但将超额累进税率中第１级由５％降低到３％。

６月２７日下午，常委会第二十一次会议分组审议了关于修改个税法的决定草案。许多常委会组成人员认为，草案吸收了初次审议的意见和各方面的意见，作了较大修改，基本可行。其中有些组成人员建议在此基础上对起征点再适当提高。

６月２８日、６月２９日，全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。全国人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局负责同志列席了会议。法律委员会认为，为了进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度，对个人所得税法进行修改是必要的、适时的，同时建议将起征点提高至３５００元。

新闻分析

从3000到3500

６月２７日提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案维持３０００元起征点不变。６月３０日，常委会通过修改后的个人所得税法将这一起征点提高到３５００元，这一调整一经公布引起了社会高度关注。短短的三天，起征点提高了５００元。

几次修改：民意的分量

——今年４月２０日，国务院向全国人大常委会提交了个人所得税法修正案草案，拟将现行的２０００元提高到３０００元，工资、薪金所得适用的个税税率从９级降到７级。

——４月２５日，草案一审后，全国人大常委会向社会征求对个人所得税法修正案草案的意见。结果显示，在２３．７万多条网民意见中，８３％的意见对３０００元的起征点不满。

——５月１０日和２０日，全国人大分别邀请了部分专家和社会公众代表参加座谈会，听取他们对个税法修改的意见。

——６月２７日上午，草案再次提交常委会审议。二审稿对３０００元起征点未作修改，但将超额累进税率中第１级由５％降低到３％。在当天下午的分组审议中，常委会组成人员对草案展开了热烈的讨论。

分组审议时，有常委会委员指出，网上征求意见中，要求提高起征点的占８３％。对如此集中的意见，草案未充分回应，很难向公众解释清楚。程贻举委员甚至表示：“我认为个人所得税法不是５０００元、３０００元的问题，而是如何更认真地对待群众意见和老百姓的关注问题。”

几次修改见证了民意的分量，也体现出国家和立法机关通过税收手段调节收入分配、更加体现社会公平的努力。

多高合适：审慎的考量

分组审议过程中，关于起征点的讨论充满了各种意见。辜胜阻委员说：“我们工资的正常增长机制应该是ＣＰＩ涨多少，就调多少。”他认为，现在是高房价、高物价、高生活成本“三高”，百姓对个税改革反映之所以这么强烈，是针对他们的相对收入来讲的，相对收入在下降，起征点多高就会很关键。

起征点调到多高合适？事实上，正如在此前全国人大常委会法工委在邀请社会公众代表就个税法修改进行座谈时一位代表指出的那样：起征点提到多高都无法让所有人满意。燕京华侨大学校长华生此前就表示，目前争议最多的起征点问题实际上陷入了误区，个税改革更多是要明确方向。

财政部财科所所长贾康就指出，仅仅调整起征点对实现个人所得税调节收入分配目的意义不大，甚至会出现逆向调节。如果目前大幅提高起征点，受惠多的将是高收入者。据新华社电

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