乱丢垃圾 谁之过？谁之祸？

乱倒乱放垃圾，无疑是居民生活中的一大陋习。而在城市生活中，如果大多数人将这个有意无意的陋习不放在眼里，那么我们的城市面貌将是什么样的呢？

可怕的垃圾泛滥

“你就不知道，现在有些人多缺德，在马路上走着呢，猛不丁地从旁边行驶的车里丢出一些果皮，更有甚者，还有些司机和乘客直接从车里吐唾沫出来。”市民孙晓璐气愤地说。8月12日晚上，孙晓璐从南滨河路的平沙落雁段准备步行回家，在读者出版社附近，从一辆疾行的帕萨特小轿车中“飞”出一堆新鲜的桃子皮连带着桃核，齐齐地落到孙晓璐的身上。孙晓璐躲闪不及，胳膊及袖子上全沾染上了桃子皮，帕萨特却管也不管，扬长而去。乱丢垃圾给别人的正常生活造成的影响，可见一斑，就连走在路上都得提防有些无德市民的缺德之举，真让人伤透了脑筋。

从车里丢出垃圾，那仅仅是少数。我们的城市中，生活垃圾最泛滥，而尤其泛滥之处当数楼道。在市区许多居民楼，楼道内时常可见垃圾遍地的“壮观”景象：塑料袋、果皮、纸屑、木料等等。在南河新村的几幢居民楼里，记者看到，许多楼道内都堆满了一些碎木头、煤渣，一些雪糕包装纸、塑料袋也四处散落。楼内一位居民说，起初以为这些碎木头之类的东西也许是楼内居民生火用的，但事实上，成年累月也无人清理。还有些靠着南河道的居民楼门口附近，更是被垃圾堵得“寸步难行”。而在东方红广场后面的几栋老居民楼也有类似情况。夏日来临，楼道内积存的大量垃圾已经吸引了不少苍蝇“光顾”，许多装满生活垃圾的袋子连续几天堆放在门口，有时会流出一些污水，散发出阵阵腥臭味。

而在市区很多垃圾箱存放点，尽管箱内并未盛满，但却随处可见大量垃圾被扔在箱外，污水流了一地。不时可见，有人手提垃圾袋，远远地“瞄准”垃圾箱随手一扔，垃圾袋砸到箱沿上，散落一地。记者在渭源路十字附近看到，一个完好的垃圾箱就在公交站台附近，但垃圾箱旁边却堆满了各种袋装的垃圾，记者走近一看，只见垃圾箱中塞满了核桃皮，可能是附近卖水果的商户偷懒，把剥下的核桃皮全都塞进了小小的垃圾箱，却苦了那些再想丢垃圾的人。“你看看，都满了，没办法，再走到前面去丢太浪费时间了，就丢在旁边吧！”等车的陈先生把喝完水的塑料瓶子随手撂在了地上，却没有抬眼看看，另一个垃圾箱距离自己不到50米远。

还有些垃圾的“重灾区”，如夜晚的永昌路夜市。记者有一次晚上11点左右从汇胜购物附近经过，当时夜市已经收摊，但马路两边堆积如山的垃圾却让人触目惊心。尽管每天早上有环卫工人来清理，但是制造了这么多垃圾，想必环卫工人也会叫苦连天吧！

乱丢垃圾害苦了谁

乱丢垃圾到底谁最“受水”，可能那些随手一扔的人从来没有想过。但是，有些人群却深有体会。

“有些人乱丢垃圾是无心之举，觉得哪儿方便就丢在哪儿了，他可能没觉得有啥不妥的，但是这么做却害苦了我们这些环卫工人。”在读者大道上进行保洁工作的清洁工张大姐对于那些乱丢垃圾的行为最有发言权。“我的工作范围主要在省图书馆附近，还以为经常来省图看书的都是文化人，没想到，这些文化人也有乱丢垃圾的习惯。进了省图的院门还收敛些，在外面的道牙上或商铺门前，可就没这么客气了。有时我前面刚扫过，他就在后面乱扔，最难弄的就是粘在道牙上的口香糖，铲都铲不动。他怎么不想想，如果哪天他踩在自己口中吐出的口香糖上是什么感觉？”张大姐说起那些乱丢垃圾的人就来气。

市疾控中心的王大夫说，鸡蛋壳、牛奶包装袋和水果皮核等一些随手丢弃的垃圾极有可能成为城市当中蚊蝇的小孳生地，而蚊蝇可以传播痢疾、霍乱、结核等疾病，所以“千万不要小瞧这些垃圾所造成的危害”。

“刚出兰州站，觉得这个城市还挺漂亮干净的，但是到了有些背街小巷，那些随意丢弃的垃圾就很碍眼了。尤其是有些兰州人，看起来穿得很是光鲜，明明不远处就是垃圾箱，为什么要把喝过的饮料瓶子和果皮什么的丢在脚下呢？”来自广东的王群是慕名来到兰州旅游的，感受过2011兰州国际马拉松比赛的他对兰州整体感觉非常好。“就是有些文明细节方面，兰州人的习惯可不太好，比如乱扔垃圾、随地吐痰什么的。”王群笑着说。

尽管王群是半开玩笑着说的，但是记者却觉得这笑容意味深长。外地人对一个城市的印象，直接影响着这个城市的影响力和知名度。当我们花费财力、物力加班加点把美丽的黄河风情线和宽阔的南北滨河路呈现给世人时，如果因为市民随手丢弃的饮料瓶子和包装纸而大煞风景，此情此景，不知道让谁尴尬？

乱丢垃圾因何故

相关调查显示，导致市民乱扔、乱倒垃圾的原因主要有三个，最大的原因是人的素质低，这是主观原因。但其他的原因则是客观的，它们依次是垃圾分类贯彻不够和处罚力度不够。市文明办相关负责人表示，规范市民的乱扔垃圾行为，在很大程度上必须依靠文明宣传和个人自律，要求市民必须养成良好的生活习惯，除此以外，没有什么有效的办法。

而在客观原因中，垃圾分类贯彻不够却已经超越后者，成为市民们乱丢垃圾的最大成因。兰州市城管执法局环卫处相关负责人表示，兰州的垃圾分类一直没能实施，很重要的一个原因就是硬件限制，家庭住房条件是制约分类的原因之一。为实现垃圾袋装化，有关部门将市内绝大多数老居民楼的垃圾通道封堵了起来，目的就是实现垃圾的集中收集。但市内多数小区，要实现垃圾分类处理还有很大的难度，“同时，资金问题也一直是垃圾分类的瓶颈，即使安装了分类垃圾箱，进行垃圾分类后需要环保部门用不同的车辆来运载垃圾，这无疑会进一步增加环卫部门的支出。

更何况，现在的市民对垃圾分类还缺乏必要的认知度。“难道我每次丢垃圾时还要仔细阅读分类垃圾箱上的文字，然后仔细辨别手中的垃圾属于可回收还是不可回收的么？这也太麻烦了吧！”市民张女士反问记者。而另一个现实则是，居民不主动进行垃圾分类，环保部门也就无法设置相应的垃圾处理设施，而没有相应的垃圾处理设施，居民对垃圾分类就更缺乏积极性，反复作用就形成一种恶性循环。

而关于如何惩处乱丢垃圾行为，虽然2007年建设部发布的《城市生活垃圾管理办法》规定，从当年的7月1日起，市民随意倾倒、堆放生活垃圾，将被处以200元以下的罚款，单位有此行为的，将被处以5000元以上、50000元以下的罚款，但在实际执行中却大打折扣。市环卫部门有关负责人接受记者采访时表示，国家曾就倾倒建筑垃圾出台过专门处罚措施，对于普通市民乱扔垃圾尽管有此规定，但仍面临执法力量薄弱、取证难等多种因素的制约，以往环卫人员遇到此类情况，对于普通市民还只是以批评教育为主，只能言语制止，即便这样，也很少有人听从，效果并不明显。

要靠制度来约束

近日，兰州市全国文明城市创建工作即将迎来“国检”，全市上下对这一工作十分重视。乱丢垃圾行为既是对城市环境的伤害，也是市民自我降低文明素质的表现。关于如何杜绝乱丢垃圾行为，很多受访的市民认为，城市的街道、垃圾箱等往往由环卫部门直接负责保洁，至于居民区内卫生以及楼道内卫生，除了相关物业部门的服务要与之配套外，更重要的是城市居民自觉遵守社会公德，共同维护大家的生活环境。也只有这样，乱扔乱倒垃圾的现象才会减少乃至杜绝。

而省行政学院的范义教授则认为，根除乱丢垃圾行为，除了依靠市民的自律以外，还要靠制度的约束和惩罚。既然规定了惩罚制度，在实施中就应该严格执行，有惩戒才能体现法律规定的严肃性。同时，兰州市也可以借鉴目前国内各大城市正在实施的垃圾分类工作经验，尤其要加强对市民的普及教育，这样才能把垃圾分类贯彻在实处。

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各地对于乱丢垃圾相关惩罚措施

北京市于2010年专门讨论立法禁止任何单位和个人随意丢弃、抛撒生活垃圾。此外，被禁止的行为还包括：不按照指定的时间地点倾倒、堆放生活垃圾；将生活垃圾排入雨水管道、河道、公共厕所。违反上述规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，对个人处以20元以上200元以下的罚款；对单位处以5000元以上50000元以下的罚款。

四川成都则于2010年开始了备受关注的整治乱吐痰、乱扔垃圾、乱丢烟头行动。市民如果乱吐痰、乱扔手上的垃圾、烟头都将被城管与交管联合执法人员处罚。其中司机乱吐乱扔最高将罚250元并扣1分，或者选择教育值勤抵消，行人则将被处以50元的罚款。

上海市从2009年5月1日起执行了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，条例加大了对于随地吐痰、乱扔果皮、纸屑等行为的惩罚力度，个人乱倒垃圾最高可罚200元。同时，由于涉及取证等难题，城管将配录音机、摄像机进行取证。

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