谁伪造了“47号公告”？两家专业网站最先发布公告 疑似源头自称无奈

《新京报》关于“４７号公告”的报道央视关于“４７号公告”的报道《南方都市报》关于“４７号公告”的报道

据人民网消息 国税总局１５日上午紧急发布声明，称日前媒体上广为流传并引发热烈讨论的“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》２０１１年４７号公告”系伪造，是有人盗用国税总局名义发布公告并做出解读。

有网友发出质疑：“国税总局的人１３日至１５日上午之前干什么去了？”对此质疑，国税总局有关人员１５日表示，“周末在休息，１５日看到媒体的报道才知道。”

谣言从何而来，因谁而起？

据相关媒体报道，最先发布“４７号公告”的是一家专业的会计网站——由上海国家会计学院主办的中国会计视野网。于是记者首先联系了该网站，网站的编辑告诉记者，“４７号公告”首先是由一个账户名为“税屋”的网友在中国会计视野网的视野论坛上发布的，当时的点击量在短时间内就突破了一万。

那么既然是专业网站，为何没有进行核实呢？网站编辑也表示很无奈，当时他们对这个“４７号公告”也抱有怀疑态度，但苦于正值周末，国税总局的工作人员都在休息，无法联系，核实也无从谈起。在本周一的上午他们就电话联系了国税总局，得到“伪造”的答复后他们就紧急把这份“公告”截屏并删除了。

“大概在１６日我们就会在网站上就这个事情发表声明，请耐心等待。”网站编辑最后这样告诉记者。

谁是“税屋”，“４７号公告”是他伪造的吗？

经过记者多方了解，“税屋”其实是一家非盈利性质的个人小型税务网站，并且已经在自己的网站以及中国会计视野网的视野论坛上发表了《关于转发４７号公告的郑重声明》，声明称“税屋”也只是转发了“４７号公告”，而“对于此次４７号公告伪造误传事件，‘税屋\’同样也是受害者”。

几经辗转，记者也联系到了“税屋”的负责人，也就是在视野论坛发布“４７号公告”的当事人。他告诉记者自己肯定不是伪造者，“我们也是在百度搜索别的文件时偶然发现，当时应该不是以‘４７号公告\’的名义，而是以个税方面的话题挂在某个页面上的。”他还猜测这份“４７号公告”是个内部泄露的讨论稿，“只是总局不会承认的。”

但是他也承认现在自己已经无法找到原来的出处了，而且由于当时没有想到可能是伪造的，所以也没有“特别拷贝或者截屏，留下作为证据”；加之“网上的博客、个人站点、论坛等太多了，每天搜索很多资料，没特别留意。”

“我们很单纯地发了个法规，压根没想过是个所谓的‘伪造文件\’。”对于现在网友及媒体把伪造者的对象直指“税屋”，负责人也显得很无奈，但苦于拿不出原来的出处，现在已经成为了“最初的源头”。

■微博声音

张泉灵：【 牛人“有人”出现了】税务总局今天发表声明称，近日有人盗用税务总局名义，对外发布了“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》２０１１年４７号”并作解读。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。能说说这能伪造文件在各大媒体上发表的“有人”是谁吗？

格林豪泰酒店徐曙光：这也可以造假？不知道淘宝上能否买到这样的假法律和假判决？

荣老：税务总局狠狠地抽了ＣＣＴＶ一个耳光……

张文林＿中欧Ｍ０６：感兴趣谁那么大胆敢盗用国家税务总局名义？谁敢伪造政府文件？期待税务总局公开调查结果。据《扬子晚报》

■评论

伪造税务总局文件事件应彻查

近日，有媒体报道称税务总局将调整年终奖个税征收办法，拟将年终奖分摊至１２个月征收个税。昨日，税务总局称从未发过修订个人所得税征收的公告，文件及解读稿系伪造。

网络上虽有此一公告的全文，但并未见到明确出处，国家税务总局网站上也没有。个税调整政策对社会有很大影响，有就是有，没有就是没有。国家税务总局称此一公告为伪造，并表示将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。澄清比较及时，但事情到底是怎么回事，需要弄个明白。

如果“文件及解读系伪造”的说法属实，无疑是一起重大事件。解读由媒体作出，传播解读的也是媒体，影响是巨大的。

此一事件的信息源头就出在早期报道的媒体上，作为媒体，他们应该为自己的报道负责，有必要说明报道出现的过程，应当对公众有所交代。另一方面，公告和解读有鼻子有眼，伪造之说牵涉甚大，对国家税务总局而言，也有必要调查清楚是否有内部人士接受了采访，内部工作是否有没有注意到的地方，以对事件性质有全面、客观、准确的判断。

此一事件的影响与媒体的广泛转载也有很大关系。无论如何，媒体有其不能改变的底色，新闻报道的真实性、严谨性与专业性原则必须恪守。但除此之外，也有必要反思公共信息的传播制度问题。

有的重大决策、政策信息有听取社会意见的过程，但更多的决策、政策信息往往就是突然发布，充分、严肃的辩论、讨论、商议过程不够。重大信息的发布过于神秘，信息的呈现方式就会有些问题，无论是媒体传播还是其他公共信息传播方式。

一直以来，新华社报道被认为代表了权威性，是经常被“授权发布”的媒体，这主要是因其信息传播上的特殊位置和特别权限，因此，转载新华社的报道不会被认为有问题，在某些时候，反而意味着稳妥和规范。税务总局将调整年终奖个税征收办法之所以被大量转载，就是因为“据新华社”为其信息来源和信息本身的权威性提供了担保。

这起事件不仅是公共信息传播的一个特别事件，也是媒体行为上的一个重大事件。调查真相、公开信息、认真处理，这是必须的，除此之外，其所暴露的深层问题，应该引起重视。

据《长江日报》

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