“五项机制”加强队伍建设

作为省级人口计生机构队伍职业化建设试点区，东区人口计生局建立“五项机制”，稳步推进队伍职业化建设，取得明显成效。

领导重视，建立健全组织保障机制

一是实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，对人口问题进行综合治理。建立健全了计划生育组织领导机构，做到一级抓一级，层层抓落实。二是工作措施到位。对人口和计划生育工作中的重大问题，坚持党政一把手亲自抓，亲自解决。基本形成了“党政领导负责、计生部门牵头、相关部门配合”的工作格局。全面推行部门量化考核制度，制定出台了《人口和计划生育领导小组成员部门职责及考核细则》，进一步落实计划生育领导小组成员部门职责，实现了部门联动的计划生育综合治理机制。三是经费投入到位。将计划生育事业经费纳入了区财政预算，确保了人口计生事业持续健康发展。四是人员编制到位。近年来，我区在几次机构改革中确保了人口计生机构编制，并新增设了流动人口计划生育管理办公室、计划生育药品器械管理站，同时配齐配强相关工作人员，确保了人口计生工作机构和人员稳定。 

职责明确，建立完善人员管理机制

一是规范人事管理。建立人员准入制度，按照每个岗位人员的条件和标准，采取双向选择、公平竞争、择优录用的方式补充人口计生局空岗公务员;对街道（镇）计生专干人员实行街道（镇）聘用、区备案的管理制度。二是推行岗位职责公示。在区、街道（镇）、村（居）三级设立计划生育政务公开栏，全面公开机构职能、人员职责，并向群众公开承诺，接受群众监督。三是实行目标管理。每年与各街道（镇）签订目标考核责任书，将各项考核指标具体化、明确化，严格按照十大项考核项目进行考核评估，加大对业务能力和服务意识的考核权重，使考核结果更科学。四是严格责任追究。强力实行“一票否决”制度，对人口计生工作出现重大失误的，严格追究责任。 

管理规范，建立完善职业培训机制

一是开展岗前培训。每年组织新任计生专干开展为期一周的岗前培训，系统学习人口计生政策法规和业务知识。二是开展定期培训。东区人口计生局针对人口计生工作实际，每月召开一次计生例会，通过以会代训的方式培训计生专干。三是进行专题培训。在国家、省、市重要部署、重要文件出台后，根据工作需要，及时举办专题培训班，使全区计生干部深入了解和掌握国家政策。四是进行岗位大练兵。近两年来开展科技大练兵活动4次，举办了知识竞赛3次，召开经验交流会3次，提高了人口计生队伍的综合素质。

完善网络，建立健全优质服务机制 

一是夯实计生服务站工作队伍。根据总人口规模核定区计生服务站人员编制，将文化层次高、业务能力强、基层工作经验丰富的干部选聘到计生服务岗位上，初步形成一支年龄结构合理、人员配备齐全、综合素质高的基层计生服务工作队伍。二是配强村（居）级计生专干队伍。根据市、区政府贯彻落实中央《决定》精神，我区在社区（村）换届时提前介入，对评选出的村（居）计生干部及时培训、考核，对考核合格的发上岗证，并严格按照“四个优先”，即务实肯干优先、开拓创新优先、熟悉工作优先、群众拥护优先。“四个不用”，即品行不端、不廉洁不用，夸夸其谈、不实干不用，因循守旧、不创新不用，办法不多、未持证不用的工作机制，大大提高了计生干部的综合素质。通过“公开、公平、公正”的原则，为各村(居)配备了一支“大专以上文化、35岁以下女性为主”的计生专（兼）职队伍，目前，我区社区（村）计生专干平均年龄35岁，大专以上文化程度达35%。三是加强服务阵地建设。以加强和改进计划生育技术服务基础设施建设和质量管理体系建设为重点，着力构建规范化、人性化和温馨化服务体系，2009年对服务阵地银江镇服务站进行了改、扩建；2011年区计划生育服务站搬迁，目前选址等前期筹备建设工作正在进行中，同时继续不断提高技术设施的装备水平，千方百计满足育龄群众需求。四是加强生殖健康咨询师队伍建设。把培训生殖健康咨询师队伍建设作为职业化建设的重要载体，积极组织培训，使人口计生干部开拓视野，丰富知识，提高综合素质，以适应新时期人口计生工作发展的需要。

创先争优，建立实施星级评选机制

从2010年起，东区在全区社区（村）人口计生队伍中广泛开展了“计生之星”评选活动，即优质服务星、工作创新星、模范带头星、干群满意星和计生和谐家庭之星活动，进一步加强全区基层人口计生干部队伍职业化管理，结合“计生之星”评选条件与标准，以实绩确定星级，以星级确定奖励，引进竞争、淘汰机制。通过开展“计生之星”评选活动，增强了人口计生基层队伍的凝聚力、战斗力、创造力，推动我区人口计生工作健康发展，调动全区人口计生干部工作积极性。 （李宗云）

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