政府宣传册就能不算数？

□范子军

14年前，江苏省溧阳市周建芳夫妇花了2万元，在当地民政局投保了两份农村社会养老保险。该保险承诺，等他们退休后，每月可分别领取养老金450元和750元。

去年，周建芳已经到退休年龄，溧阳民政局等部门却告知他们，他们不能按月领取养老金，只能选择退保。（9月5日《人民日报》）

保了13年的保险，退休时却领不到当初承诺的养老金，这事让谁碰上都难以理解和接受。尽管在社会转型期，一些政策、法规在不断修订、调整、完善，但这不是推卸责任的理由。

溧阳有关部门以当年印发的《欢迎广大人民积极参加社会养老保险》宣传册不是合同为借口回避责任显然没有道理。“宣传册”无疑是政府向广大民众发出的合同要约，宣传册的相关内容、双方权利义务都体现在有关条款当中，只要民众参保就生效，形成法律上的合同关系。

因此，请别拿宣传册当挡箭牌，别以自身工作不违规不违法为由搪塞责任，政策朝令夕改，民众不能成为冤大头，事关政府公信力，不可不慎。  

（据9月6日《新京报》）

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