梳理诉求需要先畅通表达

■ 赵清源

9月至11月,民政部将在全国城市街道社区工作者中开展“走千户、访千人”活动,入户调查了解居民需求。走访活动将了解困难群体和特殊人群在社会保障和住房安置等方面的实际困难,建立专门民情档案,实行跟踪回访和定期巡访,注意掌握其思想动态,帮助其解决困难。

困难群体一向是民政部门的重点服务对象,帮助其生活是民政部门责无旁贷的旨归,而了解其需求则是能否解决困难的前提。此次“走千户、访千人”活动将“梳理诉求”专项化,但也表明了民政部门在采听民意方面的缺失。《城市居民最低生活保障条例》就规定,管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要,可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。“入户调查了解居民需求”这项日常工作却需要用专门的时间来做,本身就反证了倾听民意的不足。如果还牵涉进一步的财政经费,更有靡费公帑之嫌。

梳理民意诉求的要点不外是由“你听我说”变成“我听你说”,如此才能真实映鉴民意,而民意表达的前提是民众有话可说,有话能说,有话敢说。应该说,目前民众利益的诉求渠道已有不少,比如传统的信访机制,比如各地开通的市长信箱、政府热线,比如网络论坛、博客、微博等,这些表达渠道虽不能说尽善尽美,但也足可以勾画社会样貌,作为民意诉求的标本,为政府决策提供依凭。

可是,这些表达渠道却并不一定顺畅。在一些地区,信访率和政绩考核直接挂钩,甚至一票否决,本可正常发挥疏解效用的信访机制被强行压制;一些市长信箱形同虚设,开通数年从未回复；一些政府热线推诿扯皮,成为部分官员的政绩秀场；还有一些部门动辄祭起“法律武器”,打压网络言论,对说话者打击报复,甚至跨省追捕涉事人,让说话者付出说话的沉重代价……这些作为不但堵塞了民意诉求与表达渠道,让民众有话不能说,还给正常的民意诉求蒙上了令人惶骇的阴影,甚至造成毁伤,让民众有话不敢说。更重要的是,畅通民意诉求与表达渠道必须要确保民众说了话以后,能及时得到满意的答复与解决,不能到最后落了个“说了也白说”,使最初的倾听和了解变成一种政治表演,无形中损失了政府的公信力,在一定程度上也抑制了民意表达的热情。

了解诉求,解决困难,当然需要走入基层,以为民之心感知民众诉求,可是,在此之前,还应有效地使已有的表达渠道畅通,并竭尽全力解决已经凸显的矛盾。否则,这样的“走千户、访千人”活动可能要么变成画蛇添足的摆设,要么变成叶公好龙的游戏。 （据9月5日《山西晚报》）

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