徐立凡海口市一家五无软件公司以万元高价中标海口市人

□徐立凡 

海口市一家“五无”软件公司以590万元高价中标海口市人民医院项目经曝光后，引起社会强烈反响。10月10日，海口市财政局成立联合调查组，宣布就“五无”企业赢得政府采购的事件进行全面核查，并表示要正确对待，采取及时有效措施，做好总结和反思。仅在10多个小时后，海口市财政局就向某媒体公布结果，确认招标无问题。

“全面核查”需要的证据搜集、招标程序检查、企业资质审核、可能存在着的寻租行为的甄别等大量工作，是否能够在10小时内完成，现在无从证明或证伪；经过如此“高效率”的调查后得出的结论，也不是对“五无”公司中标政府采购作有罪或无罪推定的凭证。但是，海口市财政局的论证方式，不但不能令人信服，相反，会令人更添疑窦。该局的调查结果认为，“五无”公司之所以获得政府大单是因为采用了“联合体投标”方式，与“五无”企业联合投标的企业符合资质要求，所以于法有据。

然而，根据招标投标法规定，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。也就是说，包括“五无”公司在内的投标联合体，即使其伙伴资质再过硬，也等于没资质。招标投标法及实施细则已颁布12年，招标方何以对此一无所知？特别是在宣布“全面核查”后，仍然以曲解法律条文的方式坚称招标无问题，不能不令人怀疑其中还有多少内幕藏在暗影当中，不能不令人怀疑此举的真实意图，是在海南省纪检监察部门和海口市检察院均已介入事件调查后，力求通过自查获得某种主动。

“五无”公司中标是否没问题，真相并不难查。真正需要担心的是这起10小时就查清的政府采购内幕及其乖谬的论证过程。这一案例，从一个侧面折射出政府采购机制中监管的空白点有多大。政府采购制度的出发点，是通过公开透明的方式降低交易成本，提高财政资金使用效率。但是，由于缺少监管，政府采购成了不法寻利者借以设租、寻租的工具。采购没有阳光化的制度设计，已令不法分子有空可钻，而政府采购的名义，又起到了保护伞的作用。

政府采购，即以全民名义采购，其出发点和目的都是用好人民的钱。如果任由政府采购异化，或者曲解法律条文，等于是全民利益和政府公信力的双输。从这个角度说，10小时“查清”政府采购项目的高效率，提醒我们的是确立和完善政府采购制度的急迫。制度越完善，人就越规矩，而滑天下之大稽的乖谬也就越少。

（据10月15日《京华时报》）

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