加强财政票据管理的思考与建议

财政票据是行政事业单位会计核算的重要凭证，也是非税收入管理的源头，强化和规范财政票据管理，为提高非税收入管理水平，发挥财政票据的职能作用提供了基础保障。

一、我县财政票据管理现状

近年来，我县政府非税收入管理改革已步入规范化、制度化、科学化的管理轨道，已形成“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式，非税收入亦呈增长态势，已成为我县地方财政收入的重要组成部分。以财政票据为手段，以“收支两条线”为目标，层层把关，加大对财政票据审核工作力度，确保开票金额与缴纳入库资金一致，达到了“以票控收、票款同行”的目的。

二、财政票据管理中存在的问题

（一）宣传不到位，财政票据管理意识淡薄。

（二）票据使用不规范。一是行政性收费和事业性收费界定不清；二是票据填写不规范，开票人员对票据主体认识不准确；三是扩大票据使用范围，主要是往来结算票据和收费票据使用范围不清晰。

（三）票据监管不到位。一些部门和单位财务会计人员不固定，特别是有的单位财务人员并非专职，缺乏相关的财会知识，致使对收入性质存在模糊认识，财政性收入与经营性收入概念模棱两可。

三、进一步加强财政票据管理的建议

为进一步加强财政票据管理，规范政府非税收入征收行为，针对以上存在的问题，结合我县实际，我们从以下几个方面入手，增强票据管理的规范性。

（一）加大财政票据宣传力度，制定相关配套管理办法。广泛利用新闻媒体、广告、宣传栏等方式，通过举办各种培训班，加大对部门领导和财务人员对非税收入管理政策和财政票据的培训，切实转变观念，大力宣传财政票据管理政策和其重要性的认识。

（二）加强财政票据使用管理，确保非税收入应收尽收。财政票据与非税收入是紧密联系、密不可分的。财政部门对各用票单位严格审核，严格把关，做到先缴费，后审核、再购票，切实做到“以票控收”的目的。确保非税收入及时足额入库。

（三）加强对财政票据的监督检查。

（四）建议实行代开财政票据制度。针对数量较小的单位或需要代开票据的社会团体、各种协会，如发生财政资金往来时，像税务部门可代开票据，财政部门为了防止行政事业单位白条子入账，建议也可实行代开票据。

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